城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

引導(dǎo)文：城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，下面是我整理的關(guān)于城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，供參考和閱讀!

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告1：

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)情況不斷復(fù)雜化，城市管理面臨著新的挑戰(zhàn)。為了更好的改進(jìn)城市管理工作的方式，轉(zhuǎn)變城市管理模式，本文針對(duì)淮陰區(qū)的城市管理工作進(jìn)行充分調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭(zhēng)打造城市管理新篇章。

一、當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀

(一)建設(shè)和管理雙管齊下

一直以來，城市建設(shè)和城市管理是相輔相成的關(guān)系，有建就有管。城市建設(shè)是為了更好的改善城市功能，滿足群眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實(shí)現(xiàn)，并且延長(zhǎng)其壽命，從而推動(dòng)城市的更好發(fā)展。城管局作為淮陰區(qū)的城市管理單位，一直以來認(rèn)真履行自身的管理職責(zé)。在建設(shè)方面，城管局積極配合相關(guān)單位做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，特別是推進(jìn)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站，便民小吃城等設(shè)施的建設(shè)。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉(zhuǎn)站17座，小吃城2處。在管理方面，實(shí)行“三洗一清”的制度，確保路兩側(cè)墻面、地面、門面干凈整潔。定期開展市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治活動(dòng)等，全面清理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面凈化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，取得了明顯效果。通過上述措施，強(qiáng)化對(duì)城市的道路、建筑物、公共設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保城市建設(shè)的壽命，切實(shí)保證了長(zhǎng)效化的管理效果，共同推進(jìn) “五城同創(chuàng)”工作。

(二)整體和局部齊頭并進(jìn)

在城市管理過程中，淮陰區(qū)城管局一方面加強(qiáng)精品創(chuàng)建，打造亮點(diǎn)工程。積極打造城管工作精品和亮點(diǎn)工程，相繼開展示范路創(chuàng)建，精品廣場(chǎng)、精品小吃城創(chuàng)建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭(zhēng)創(chuàng)淮海路省級(jí)示范路等，為城市管理增添更多的亮點(diǎn)。

另一方面注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)無縫管理，力爭(zhēng)在時(shí)間和空間上實(shí)行全覆蓋。在管理時(shí)間上，推行延時(shí)工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時(shí)上班，推遲15分鐘下班，星期天、節(jié)假日不休息。執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執(zhí)法管理。渣土管理實(shí)行24小時(shí)三班制，全天候管理。在管理空間上，實(shí)行“一把掃帚掃到邊”，所管轄的區(qū)域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行“兩掃兩保”制，人員機(jī)械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進(jìn)行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀(jì)委督查、辦公室督查、科室督查三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查體系，做到一級(jí)督查實(shí)行追究制、二級(jí)督查實(shí)行督辦制、三級(jí)督查實(shí)行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現(xiàn)監(jiān)督空當(dāng)。

(三)法律和教育剛?cè)岵?jì)

城市執(zhí)法的管理，其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對(duì)城市管理的對(duì)象，有許多小攤小販都屬于弱勢(shì)群體，在很大程度上，生活都存在一些困難?；搓巺^(qū)城管局針對(duì)這一情況，積極主動(dòng)拿出對(duì)策，幫助群眾解決問題，在保證城市管理質(zhì)量的前提下，也讓管理對(duì)象易于接受。

一是實(shí)行執(zhí)法影像送審制。要求對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程攝像，并將攝像資料及時(shí)報(bào)送法制科審核。同時(shí)實(shí)行每周一點(diǎn)評(píng)，要求對(duì)存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)誤判的現(xiàn)象。

二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實(shí)行告知，兩次違章進(jìn)行教育，免于處罰，對(duì)三次以上違章者將進(jìn)行嚴(yán)格處罰，實(shí)行教育和處罰相結(jié)合，管理與執(zhí)法相結(jié)合。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。設(shè)立隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)員，在日常執(zhí)法時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道，向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，并定期邀請(qǐng)媒體記者、政協(xié)委員、人大代表、市民代表等社會(huì)各界人士，參與城管執(zhí)法工作，對(duì)城管執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，保證執(zhí)法的公平與公正。

二、城市管理存在問題

城市管理工作由于涉及人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，盡管相關(guān)單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進(jìn)一步的探索與研究。

(一)執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)輿論不良渲染

城市管理涉及到社會(huì)管理的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，并且一直以來偏見也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社會(huì)矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開的不及時(shí)，相關(guān)信息流通不暢，且少數(shù)媒體、網(wǎng)站有時(shí)不顧事實(shí)地大肆渲染，容易使社會(huì)輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處于被動(dòng)的境地，給城管工作帶來一定的難度。

(二)執(zhí)法對(duì)象特殊，管理工作經(jīng)常受阻

在城市管理過程中，特別對(duì)于市容市貌管理而言，大多數(shù)的執(zhí)法對(duì)象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時(shí)，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點(diǎn)。此外，目前市民對(duì)于城市管理許多章程和法規(guī)都不了解，用偏見的眼光去看待執(zhí)法工作，使得執(zhí)法工作經(jīng)常受到阻撓。

(三)管理體系傳統(tǒng)，緊急響應(yīng)有時(shí)滯后

當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)處于信息社會(huì)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系已經(jīng)形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統(tǒng)做法，未能及時(shí)更新?lián)Q代。在遇到突發(fā)狀況時(shí)，缺少立即響應(yīng)的報(bào)警體系。有時(shí)市民群眾發(fā)現(xiàn)問題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時(shí)一件事情多個(gè)單位關(guān)注，有時(shí)卻無人關(guān)注。

(四)相關(guān)法律缺位，部門體制有所沖突

目前，相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度規(guī)定了城管執(zhí)法相對(duì)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權(quán)。由于城管執(zhí)法多數(shù)是執(zhí)“他法”，沒有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在“借法”執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法難的局面。同時(shí)在實(shí)踐過程中，還存在部門職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題，導(dǎo)致城管執(zhí)法體制不順，城管執(zhí)法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策與建議

(一)建立智慧管理體系，提升管理效率

充分應(yīng)用當(dāng)前的信息和通信技術(shù)手段，將民生、環(huán)保、公共安全，城市管理服務(wù)融為一體，建設(shè)智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來說，一方面可以建立數(shù)字城管“網(wǎng)格化”管理，在區(qū)域內(nèi)街道、社區(qū)、公共場(chǎng)所逐步劃分網(wǎng)格點(diǎn)，定人、定時(shí)、定點(diǎn)地進(jìn)行管理，并通過當(dāng)前信息技術(shù)手段，采用網(wǎng)絡(luò)攝像頭、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保管理不漏死角，緊急響應(yīng)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。通過實(shí)施數(shù)字城管，可以有效整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管工作細(xì)節(jié)精細(xì)化;通過城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化等手段，逐步提高城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。

(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)制度，推進(jìn)科學(xué)管理

一是針對(duì)政府各部門出現(xiàn)的智能交叉地帶，進(jìn)行梳理，成立聯(lián)席會(huì)議制度，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多方不管的狀態(tài)，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對(duì)于弱勢(shì)群體的問題，既要管理，也要幫助，及時(shí)提出計(jì)劃，城管、民政、規(guī)劃等部門要互通有無，保證群眾的生產(chǎn)生活。三是建立城市管理信用平臺(tái)，并與個(gè)人征信平臺(tái)相掛鉤。對(duì)待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平臺(tái)倒逼城市居民自覺遵守社會(huì)公德、城市管理規(guī)則，保障城市各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)，共同推進(jìn)建設(shè)美麗新城市的目標(biāo)。

(三)轉(zhuǎn)變被動(dòng)管理模式，實(shí)現(xiàn)自主優(yōu)化

一直以來，管理者與管理對(duì)象都處于對(duì)立的狀態(tài)，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的法律法規(guī)及執(zhí)法程序的培訓(xùn)，建立考核制度，嚴(yán)格約束執(zhí)法人員，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法，以勸說、教育為手段，化解矛盾沖突。另一方面，注重對(duì)于社會(huì)公民的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。政府要在全社會(huì)的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，對(duì)一些造謠的個(gè)人與媒體進(jìn)行處罰，保證社會(huì)信息的暢通與準(zhǔn)確性。同時(shí)發(fā)揮社區(qū)的力量，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區(qū)理念相結(jié)合，城市管理的立足點(diǎn)是公共服務(wù)，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到位的，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設(shè)計(jì)載體，形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制，增強(qiáng)市民城市管理意識(shí)，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，推進(jìn)城市管理社會(huì)化。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和鄰里互助的精神，形成“城市管理，人人有責(zé)”的良好氛圍。

(四)加大城市管理投入，引入市場(chǎng)機(jī)制

對(duì)于管理工作中而言，人才是基礎(chǔ)，資金是保障。為促進(jìn)城市管理朝著更好更科學(xué)的管理方式轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)對(duì)于城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助于提升城市管理的`整體水平，吸納優(yōu)秀人才、專業(yè)人才打造先進(jìn)科學(xué)的管理隊(duì)伍。

對(duì)城市相關(guān)的養(yǎng)護(hù)、管理等項(xiàng)目可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，使其主動(dòng)參與到城市管理中來，激發(fā)市場(chǎng)的活力，改進(jìn)管理的方式，從而達(dá)到降低成本，提高服務(wù)效益的目的。鼓勵(lì)私人、企業(yè)投資進(jìn)入城市管理與服務(wù)，可以嘗試采取政府與企業(yè)合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的發(fā)展模式，讓更多的市場(chǎng)資源進(jìn)入到公共服務(wù)與管理當(dāng)中來，推進(jìn)城市空間的開發(fā)管理與探索利用，切實(shí)起到利用市場(chǎng)杠桿促進(jìn)城市管理的作用。

四、展望

在當(dāng)前社會(huì)中，創(chuàng)新社會(huì)治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對(duì)于城市管理工作，作為社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分，相信在政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎(chǔ)下，新型的社會(huì)管理體制將能更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設(shè)社會(huì)主義美麗新家園的目標(biāo)也將指日可待。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告2：

南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。2007年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，2007年到2012年，南溪GDP年均增長(zhǎng)17.2%，達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)了7.2倍，達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.6%，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)14.5%，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，2012年被評(píng)為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。

經(jīng)驗(yàn)之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。

城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。2007年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長(zhǎng)，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國(guó)率先開展城市策劃，將長(zhǎng)江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)—深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢公司(CCDI)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

經(jīng)驗(yàn)之二：無中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。2008年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級(jí)賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長(zhǎng)江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

經(jīng)驗(yàn)之三：市場(chǎng)運(yùn)作添活力，大招商帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。

項(xiàng)目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對(duì)外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)一對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，2007年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財(cái)政評(píng)審、決算審計(jì)等措施，有效審減項(xiàng)目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

經(jīng)驗(yàn)之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

怎樣形成共識(shí)，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識(shí)到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠(chéng)布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營(yíng)銷單位，在遴選會(huì)上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評(píng)審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目，如城市公交站臺(tái)的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會(huì)集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭(zhēng)一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從2006年開始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡(jiǎn)易參保試行辦法》等制度。

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哈爾濱濱水景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)地域性研究:濱水景觀設(shè)計(jì)案例ppt

水是一切生命之源，人類所有生產(chǎn)、生活活動(dòng)都與之息息相關(guān)。自古以來，一些城市依水系而發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易隨水系而繁榮。這些由江、河、湖、海衍生出來的城市濱水地帶，是城市環(huán)境生態(tài)的重要組成部分。近些年，人們?cè)陉P(guān)注城市水環(huán)境物質(zhì)、功能需求的同時(shí)，更加注重了對(duì)其精神層面的更高層次的追求。因此，城市濱水區(qū)不僅是城市特殊的環(huán)境地段，更是城市文化的敏感區(qū)域，具有獨(dú)特的景觀特色。良好的濱水區(qū)景觀能夠滿足人們親水的需求，提升城市整體的景觀品位，增強(qiáng)城市的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。

一、哈爾濱濱江地理概況
1.城市淵源
“哈爾濱”來源于女真語“阿勒錦”，本為“天鵝”之意。黑龍江流域、松花江流域的廣闊濕地與河流兩側(cè)，正是天鵝遷徙時(shí)的必經(jīng)之地。雖然這一名字來自北方少數(shù)民族獨(dú)特發(fā)音，但也恰好映射出這座城市與濱水之間的特殊淵源。哈爾濱作為真正意義上的近代城市，其建設(shè)始于1898年中東鐵路的修建。城市作為鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，選址于鐵路線與松花江的交叉處，哈爾濱成為了當(dāng)時(shí)東北地區(qū)重要的交通樞紐，大批的建設(shè)物資沿松花江而來，大批的外國(guó)人和外國(guó)資本紛紛涌入，城市和商業(yè)貿(mào)易隨之發(fā)展壯大，沿江的濱水區(qū)域奠定了哈爾濱濱水區(qū)城市格局的基礎(chǔ)。特殊的歷史進(jìn)程和地理位置造就了哈爾濱中西合壁、格調(diào)鮮明的建筑風(fēng)格，整個(gè)城市異域風(fēng)情盡顯，被冠以“東方小巴黎”“東方莫斯科”的美譽(yù)?？梢哉f，哈爾濱的濱水資源與城市的整體發(fā)展有著極為緊密的聯(lián)系。
2.濱水概況
哈爾濱在氣候上屬溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬季漫長(zhǎng)寒冷，夏季短暫涼爽。哈爾濱市境內(nèi)的大小河流均屬于松花江水系和牡丹江水系，城區(qū)內(nèi)濱水地帶可以概括為“一江、兩河、三溝、四湖”。“一江”即松花江，具體包括城區(qū)上下游長(zhǎng)達(dá)120公里、總面積881.55平方公里的水域和沿江兩岸縱深500―3600米的帶形空間；“兩河”即呼蘭河和阿什河水域及兩岸縱深50―200米的帶形空間；“三溝”即馬家溝、信義溝、何家溝水域及兩岸縱深30―50米的帶形空間；“四湖”即長(zhǎng)嶺湖、太平湖、阿什湖和黎明湖水域及沿湖50―100米的帶形空間。在哈爾濱，最為著名的太陽島風(fēng)景區(qū)是松花江北岸的一顆明珠，也是哈爾濱標(biāo)志性濱水景觀區(qū)域的成功案例。這一風(fēng)景區(qū)融生態(tài)、休閑、度假、濱水活動(dòng)、冰雪文化于一體，成為了松花江沿岸乃至哈爾濱市旅游的主要目的地，久負(fù)盛名、家喻戶曉。得天獨(dú)厚的濱水資源，為哈爾濱濱水區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)提供了較大的發(fā)展空間，同時(shí)也有力地提升了城市和區(qū)域的知名度與美譽(yù)度。

二、濱水景觀設(shè)計(jì)的基本原則
城市濱水區(qū)域景觀是城市景觀系統(tǒng)的一部分，具有城市景觀的一般特性，都應(yīng)遵循城市可持續(xù)性發(fā)展的普遍原則，但它又是具體的，具有其“濱水”的個(gè)性。
1.以人為本原則
人與生俱來就有一種親水性，現(xiàn)代濱水景觀設(shè)計(jì)應(yīng)更多考慮將水體與人的精神需求緊密結(jié)合，以對(duì)人的心理、行為分析作為設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，注重人們?cè)趫?chǎng)地活動(dòng)中的各種功能需求，使濱水景觀設(shè)計(jì)的內(nèi)涵得到更大的延伸。
2.生態(tài)化原則
水是城市的命脈，維系著整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)，既能承載水體循環(huán)、水土保持、貯水調(diào)洪、水源涵養(yǎng)、維護(hù)大氣成分穩(wěn)定的運(yùn)作功能，還能改善城市氣候、調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、增加自然環(huán)境容量，促使城市持續(xù)健康發(fā)展。因此，濱水區(qū)是形成城市生態(tài)景觀最重要的部分，是構(gòu)架城市生態(tài)走廊不可缺少的元素。
3.整體性原則
濱水空間開發(fā)的主要目的之一就是帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市整體建設(shè)發(fā)展。濱水空間的規(guī)劃要力求加強(qiáng)和城市整體之間的聯(lián)系，避免將濱水區(qū)孤立地形成一個(gè)獨(dú)立體。強(qiáng)化濱水景觀與建筑單體及公共空間之間的連續(xù)性，讓濱水空間成為城市空間結(jié)構(gòu)的完善和延伸。
4.地域性原則
景觀的地域性不僅展現(xiàn)某一地域范圍內(nèi)獨(dú)特的自然景色，也反映出了這一范圍內(nèi)人類在自然中留下的印跡與延續(xù)的文脈。水系能夠塑造和承載城市的這一景觀特色和文化內(nèi)涵，成為城市個(gè)性和地方精神的代表。所以，城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)將歷史融入現(xiàn)代化建設(shè)，將濱水區(qū)作為雕塑城市特色的重要手段，探索適合自身發(fā)展和彰顯本地特色的改造更新的措施，創(chuàng)建城市濱水空間的獨(dú)特個(gè)性。
5.安全性原則
城市濱水區(qū)一般都緊靠水體，容易受洪水的威脅。因此，城市濱水區(qū)景觀建設(shè)在考慮美觀的同時(shí)必須以防洪泄洪功能為前提，進(jìn)一步完善防洪體系，在注重安全的同時(shí)增加人們親近水體、親近自然的機(jī)會(huì)。

三、哈爾濱濱水景觀地域性塑造的主要表現(xiàn)
對(duì)于哈爾濱濱水景觀地域性的塑造，在遵循濱水景觀設(shè)計(jì)基本原則的基礎(chǔ)上，可具體通過以下三方面表現(xiàn)出來。
1.整體規(guī)劃上
（1）景觀要素相互協(xié)調(diào)
景觀環(huán)境因素包括以地形、地貌、水體、動(dòng)植物等所形成的自然景觀因素，以及由歷史因素、文化脈絡(luò)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等構(gòu)成的人文景觀和以濱水街道、岸線、建筑、小品為主的人工設(shè)施因素。三者在濱水景觀地域性塑造上是互為依存、不可分割的。自然要素是基礎(chǔ)，人文要素要遵從自然條件進(jìn)行構(gòu)建，人工設(shè)施是自然要素與人文要素的具體呈現(xiàn)手段，它們共同作用于地域性景觀的特征表達(dá)。哈爾濱作為北方寒地城市，由于氣候、地域等特殊條件，設(shè)計(jì)中更應(yīng)注重整體協(xié)調(diào)性這一原則，不僅濱水區(qū)各地塊之間的設(shè)計(jì)風(fēng)格、綠化形式應(yīng)盡量統(tǒng)一，體現(xiàn)出和諧感和整體感，還應(yīng)從城市規(guī)劃的角度來加強(qiáng)濱水自然景觀資源與城市的融合性。要從城市總體布局入手，從整個(gè)城市的構(gòu)圖來考慮主次與取舍，力求達(dá)到具體形式和整體風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，物質(zhì)形態(tài)與精神內(nèi)涵的高度契合，以營(yíng)造能夠滿足人們多種需求的城市親水環(huán)境。
（2）天際輪廓線設(shè)計(jì)
天際輪廓線是建筑物在人們眼前所呈現(xiàn)的一些高低起伏的線條以及一些塊狀結(jié)構(gòu)，是建立城市印象的重要因素。濱水區(qū)在城市常以“邊沿”的空間形態(tài)展示出來，為人們感知城市風(fēng)貌、控制城市天際線提供了良好的機(jī)緣。哈爾濱的松花江沿岸是特殊的濱水景觀區(qū)域，是城市活力與美麗的源泉。目前的規(guī)劃布置上，兩岸天際線的主韻律感還不夠突出，沿岸建筑縱深層次感不強(qiáng)，整體風(fēng)格也不夠協(xié)調(diào)。沿江的濱水地帶是城市一道獨(dú)特的風(fēng)景線，其天際線要注重景觀布置的層次感和構(gòu)圖的合理性，提倡簡(jiǎn)潔美感、協(xié)調(diào)有變化的建筑屋頂處理、完整而富于韻律的景觀序列、優(yōu)美而獨(dú)特的視覺效果，最終形成具有鮮明城市特色的天際輪廓線，以增強(qiáng)城市的可識(shí)別性。
2.城市特色上
（1）延續(xù)冰雪文化
傳統(tǒng)民俗文化是地域文化中最直接的代表，冰雪文化是哈爾濱地區(qū)具有悠久歷史和最具地方特色的傳統(tǒng)民俗文化。作為北方特色和城市內(nèi)河的冰雪景觀，在其設(shè)計(jì)中應(yīng)反映傳統(tǒng)文化和地方文脈，將冰雪景觀與城市環(huán)境相結(jié)合，自然冰雪景觀與人工冰雪景觀相結(jié)合，冰雪民俗、冰雪藝術(shù)與冰雪運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，融觀賞與娛樂于一體，增強(qiáng)人與城市濱水之間的互動(dòng)，增加城市的活力和地域特色。
（2）傳承歷史文脈
濱水區(qū)域是城市發(fā)展的起源地，也是城市的歷史文化景觀，對(duì)歷史文脈的傳承是濱水景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素。特殊的地理位置、特定的歷史環(huán)境，使哈爾濱形成了本土文化與西方文化相交融的文化特色，特別是西方文化在這座城市的建筑風(fēng)格上留下了很濃郁的異域色彩，充滿歐陸風(fēng)情的景觀小品隨處可見。漫步于優(yōu)美的斯大林公園、沿江的防洪紀(jì)念塔、具有俄羅斯古典風(fēng)格的江畔餐廳、羅馬回廊中，都讓人感受到濃厚的人文氣息和洋氣的城市特質(zhì)，這種特殊的文化情結(jié)已深深地嵌入了這座城市的每一個(gè)細(xì)胞，影響著這座城市中人們的生活。濱水景觀規(guī)劃上應(yīng)注重新舊部分的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要對(duì)濱水區(qū)域內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的建筑與構(gòu)筑物進(jìn)行保護(hù)，在此基礎(chǔ)上合理布局新建筑、新景觀，風(fēng)格上既延續(xù)原有格調(diào)又能體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，讓中西方文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代在此進(jìn)行和諧地演繹。
（3）體現(xiàn)時(shí)代特色
城市的發(fā)展離不開工業(yè)的進(jìn)步，工業(yè)遺產(chǎn)作為城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊遺存，是“閱讀城市”的重要物質(zhì)依托。對(duì)有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行再開發(fā)與再利用，對(duì)于維護(hù)城市歷史風(fēng)貌、改變千篇一律的城市景觀面孔具有特殊意義。哈爾濱作為東北地區(qū)重要的工業(yè)城市，既有新中國(guó)成立初期東北老工業(yè)基地的歷史遺存，也具有體現(xiàn)時(shí)代特色的新型工業(yè)，要利用好這些景觀元素，增強(qiáng)區(qū)域特色。在具體的景觀規(guī)劃中，可建造大型的工業(yè)文化主題公園或廣場(chǎng)，也可營(yíng)建區(qū)域性的景觀節(jié)點(diǎn)或塑造工業(yè)景觀小品。要注重環(huán)境與對(duì)應(yīng)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，在自然風(fēng)景與工業(yè)文化有機(jī)融合的同時(shí)，利用這種鮮明的抽象語言來打造區(qū)域特征，體現(xiàn)時(shí)代特色。
3.材料選取上
（1）利用本地植物
北方地區(qū)的植物種類雖然不如南方豐富，但可以盡量選擇體現(xiàn)濱水景觀特點(diǎn)、代表地方特色、群眾喜愛的樹種作為基本樹種，如白樺、楓樹、松樹，還有哈爾濱的市花丁香花這些在北方的自然風(fēng)景的構(gòu)圖中較常見的樹種，作為構(gòu)成哈爾濱濱水代表性景觀的重要元素，綜合運(yùn)用植物配置知識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)色彩豐富、層次鮮明、三季有花、四季有景，景觀形態(tài)多樣化、景觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)功能完善、空間尺度適宜的綠色景觀環(huán)境。
（2）選取當(dāng)?shù)夭牧?
現(xiàn)今的濱水景觀設(shè)計(jì)實(shí)例中，設(shè)計(jì)師過多關(guān)注的是新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，而對(duì)當(dāng)?shù)夭牧系男畔⑷狈α私?，特別是一些有特色的鄉(xiāng)土材料。這既是對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的浪費(fèi)，又是對(duì)地域性的忽視。在一些護(hù)岸、步行道、欄桿、座椅、指示牌、小品等局部設(shè)計(jì)的材料選擇上，可盡量就地取材，運(yùn)用地方材料，這不僅可以創(chuàng)造一種親切、自然、質(zhì)樸的感覺，同時(shí)也為濱水景觀地域性的塑造錦上添花。

結(jié)語
城市是一個(gè)龐大的綜合體系，濱水區(qū)是城市特色的集中體現(xiàn)。濱水景觀對(duì)提升城市內(nèi)涵、塑造城市形象、傳達(dá)城市文化具有重要的意義。優(yōu)秀的濱水景觀在滿足人們?nèi)找嬖龆嗟挠H水需求的同時(shí)，更是對(duì)城市地域文化特色的展示，不僅可以增強(qiáng)本地居民對(duì)自己城市的文化認(rèn)同感，同時(shí)也使外地游客能夠感受到這個(gè)城市的獨(dú)特魅力和與眾不同的地域文化。哈爾濱作為歷史悠久的北方邊境城市，擁有豐富的濱水資源和特殊的文化資源，合理地開發(fā)和利用這些資源對(duì)于新時(shí)期整個(gè)城市的興盛繁榮將起到至關(guān)重要的作用。政府部門以及相關(guān)從業(yè)人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了濱水空間在城市整體環(huán)境空間中所扮演的這一重要角色，并不斷地探索能夠體現(xiàn)地域特色、增添城市魅力的發(fā)展方向，正在建設(shè)中的群力新區(qū)以及正在規(guī)劃中的萬傾松江濕地，大大豐富了哈爾濱濱水景觀規(guī)劃建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，秉承著打造哈爾濱“歐陸風(fēng)情、冰清雪韻、多元融合、健康文明”城市品牌的拓展理念，相信哈爾濱濱水景觀在不遠(yuǎn)的將來必將迎來一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。
（注：本文系黑龍江省文化廳2010年度藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃課題，項(xiàng)目名稱為哈爾濱城市濱水景觀設(shè)計(jì)研究》，項(xiàng)目編號(hào)：10B043）

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作者單位：哈爾濱師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院
（責(zé)任編輯：軒蕾）

城市管理綜合行政執(zhí)法局工作計(jì)劃ppt

20xx年，全局工作以黨的xx大、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府“挺進(jìn)三十強(qiáng)，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，堅(jiān)持“三個(gè)一個(gè)樣”和“六個(gè)基本看不見”標(biāo)準(zhǔn)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理措施，構(gòu)建城市管理新常態(tài)，促進(jìn)市容市貌全面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市管理水平再提升。
一、突出長(zhǎng)效管理，深化體制機(jī)制改革
1、完善城市管理體制機(jī)制，形成工作合力。一是建立街道、社區(qū)、公安、城管等多部門、單位共同參與的城市管理聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成齊抓共管格局。二是建立以街道、社區(qū)為主的違法建設(shè)巡查防控機(jī)制，充分發(fā)揮屬地管理作用。三是將管理觸角延伸至背街小巷，確保覆蓋面更廣，管理更精細(xì)。
2、創(chuàng)新網(wǎng)格管理。一是邀請(qǐng)社會(huì)人士、抽調(diào)中層骨干成立專門考核隊(duì)伍，明確分工和任務(wù)。二是建立網(wǎng)格管理問題庫(kù)，臺(tái)賬管理，定期銷號(hào)。三是建立街道、社區(qū)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)網(wǎng)格化檢查考核，并將考核結(jié)果報(bào)整治辦運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果運(yùn)用化。
3、深入落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。對(duì)“門前三包”考評(píng)機(jī)制進(jìn)行修訂，實(shí)行差異化考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)施月講評(píng)季公布季執(zhí)法，促進(jìn)街道、社區(qū)及部門履職，積極開展“示范社區(qū)”、
“示范街道”試點(diǎn)和評(píng)先工作，加大資金投入力度，確?！伴T前三包”全面落實(shí)，取得實(shí)效。
4、創(chuàng)新市場(chǎng)化改革。逐步擴(kuò)大“兩清一?！笔袌?chǎng)化范圍，試行“牛皮癬”治理市場(chǎng)化，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)提量。
二、堅(jiān)持最嚴(yán)執(zhí)法，深化“五項(xiàng)”專項(xiàng)整治
深入實(shí)施“最嚴(yán)城管令”，持續(xù)開展最嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)整治項(xiàng)目實(shí)行頂格處罰，強(qiáng)力規(guī)范市容秩序，確保城市環(huán)境再提質(zhì)。
1、開展市容秩序最嚴(yán)整治。以“攻堅(jiān)大行動(dòng)”為抓手，強(qiáng)力規(guī)范市容秩序，基本杜絕店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和亂張貼、亂懸掛、亂挖掘等城市亂象；按照“堵疏結(jié)合”原則，以便民和滿足需求為目標(biāo)，合理增加夜宵攤擔(dān)疏導(dǎo)區(qū)、流動(dòng)攤擔(dān)疏導(dǎo)區(qū)和季節(jié)性水果疏導(dǎo)點(diǎn)；堅(jiān)持對(duì)亂扔垃圾行為實(shí)行50元的“最嚴(yán)處罰”，糾正不文明行為，提高市民文明意識(shí)；探索建立盲人算命疏導(dǎo)區(qū)，解決北正中路和人民路盲人算命占道影響市容問題。
2、開展渣土揚(yáng)塵最嚴(yán)整治。一是成立渣土管理專門隊(duì)伍，明確職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大查處力度，鞏固和深化渣土揚(yáng)塵治理成果，切實(shí)減少污染現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化渣土管理，要求做到“四個(gè)一律”，即無規(guī)范洗車平臺(tái)、專人洗車落實(shí)不到位的一律不審批；有黑車參與渣土運(yùn)輸?shù)囊宦刹粚徟?；渣土運(yùn)輸車輛超載、渣土撒落、車身不凈、黑車進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)囊宦刹榭?；有違規(guī)行為、有被查扣車輛的工地一律停工。三是建立裝土點(diǎn)、倒土點(diǎn)、運(yùn)輸線路“兩點(diǎn)一線”的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)建筑工地、渣土運(yùn)輸企業(yè)的違規(guī)行為嚴(yán)格執(zhí)法。
3、開展人行道最嚴(yán)整治。重點(diǎn)清理人行道和門店前雜物，對(duì)違規(guī)停車進(jìn)行查處，并實(shí)行“即鎖遲開”措施，并對(duì)屢教不改的違停車主采取將車輛拖離現(xiàn)場(chǎng)的措施，并定期在媒體曝光，減少違?，F(xiàn)象，確保人行道暢通。
4、開展戶外廣告最嚴(yán)整治。一是嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新設(shè)戶外廣告、招牌嚴(yán)格審批把關(guān)。二是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，依法清理主次干道噴繪廣告、背街小巷破損廣告，禁設(shè)高空廣告，消除安全隱患，確保戶外廣告管理更規(guī)范。
5、開展違法建設(shè)最嚴(yán)整治。加大宣傳力度，營(yíng)造拆違控違高壓態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步完善防控機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切力量，以重點(diǎn)項(xiàng)目、市政工程、消防安全、群眾舉報(bào)的違法建筑為重點(diǎn)日夜開展巡查，對(duì)違法建設(shè)及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)拆除；圍繞違法建設(shè)多發(fā)領(lǐng)域及時(shí)組織拆違行動(dòng)，確保在“零新增”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“減少存量”。
三、圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、推進(jìn)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。對(duì)數(shù)字化城管平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)，有效發(fā)揮城市管理監(jiān)控指揮中心“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，精確指揮，處置快速，有效監(jiān)督”的作用，凝聚部門工作合力，提升管理效率，形成齊抓共管的工作格局。
2、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，完善城區(qū)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和果皮箱設(shè)置。二是添置和更新一批清掃、清運(yùn)車輛，提高機(jī)械化作業(yè)水平。
3、推進(jìn)病媒生物防制設(shè)施建設(shè)。一是按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市要求，加強(qiáng)病媒生物防制設(shè)施建設(shè)，完善“三防”設(shè)施，扎實(shí)開展“除四害”工作。二是加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，熟悉病媒生物防制業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建資料，確保達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
四、創(chuàng)新宣傳方式，努力增強(qiáng)市民意識(shí)
1、創(chuàng)建管理示范項(xiàng)目。一是在各轄區(qū)創(chuàng)建市容市貌管理示范街1條，創(chuàng)建“門前三包”示范社區(qū)2個(gè)，病媒生物防制示范小區(qū)2個(gè)。二是按照“杜絕新增、拆除存量”原則，創(chuàng)建1條戶外廣告招牌管理示范街。
2、創(chuàng)新社會(huì)宣傳機(jī)制。一是設(shè)置大型戶外宣傳廣告50面以上；制作1000張公益廣告宣傳畫張貼到公交車、出租車、班線客車上。二是成立宣講團(tuán)，組織開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”四進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放“門前三包”、拆違控違、“最嚴(yán)城管令”等宣傳資料，宣講城市管理法律法規(guī)，牽手學(xué)生上街宣傳糾違。三是各中隊(duì)利用宣傳車進(jìn)行流動(dòng)宣傳，適時(shí)印發(fā)公開信，重大城市管理活動(dòng)向手機(jī)用戶發(fā)送公益信息，全年組織設(shè)點(diǎn)宣傳4次以上。四是組織“城市管理我體驗(yàn)”主題活動(dòng)，邀請(qǐng)網(wǎng)友、市民、公務(wù)員等各界人士體驗(yàn)城市管理工作，為城市管理工作建言獻(xiàn)策。五是開展“向不文明行為告別”主題活動(dòng)，組織發(fā)放車載垃圾桶，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。
3、創(chuàng)新媒體宣傳機(jī)制。一是在**日?qǐng)?bào)適時(shí)開辟“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”、“拆違聚焦”、人行道停車“曝光臺(tái)”等專欄，對(duì)城市管理重大行動(dòng)進(jìn)行深度報(bào)道，每月刊登城市管理新聞4篇以上。在版面頭條、“關(guān)注”欄目對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行聚焦，并作專題專版報(bào)道或系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道，一年不少于10篇。二是以執(zhí)法整治、創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、隊(duì)伍建設(shè)等為重點(diǎn)，制作不少于2個(gè)專題片，在電視臺(tái)黃金時(shí)段播出。三是充分利用好《交廣新聞》等欄目播出新聞30條以上，加強(qiáng)**城管網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。在**“民聲通道”、**論壇上及時(shí)處置投訴、回帖，做到“三個(gè)”；做好對(duì)上宣傳，及時(shí)向《政府工作》、《**工作》、《城市管理》等上級(jí)刊物及媒體報(bào)送信息和調(diào)研文章，推介我市城市管理經(jīng)驗(yàn)及成效。
五、落實(shí)黨建責(zé)任，打造一流干部隊(duì)伍
以黨建工作為龍頭，抓好學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效能，鞏固**市學(xué)習(xí)型組織示范單位、**市“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建成果，樹立城管良好形象。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)提素質(zhì)。一是扎實(shí)踐行群眾路線。深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)整改“四風(fēng)”突出問題，增強(qiáng)黨員干部政治思想素質(zhì)，樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動(dòng)。開展以“敬業(yè)”為主題的《經(jīng)典講壇》學(xué)習(xí)活動(dòng)和工會(huì)牽頭組織的勞動(dòng)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、文體競(jìng)賽等活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造具有**特色的城管文化。三是開展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。以在職黨員進(jìn)社區(qū)作為黨建工作重點(diǎn)，按照黨員百分制考評(píng)與年度績(jī)效考核要求，發(fā)揮社區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，將該項(xiàng)工作與群眾工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。四是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展執(zhí)法業(yè)務(wù)競(jìng)賽考試，提升隊(duì)員素質(zhì)；定期開展園區(qū)、建制鎮(zhèn)隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，分批次、分階段抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、嚴(yán)明紀(jì)律優(yōu)作風(fēng)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制。班子成員帶頭踐行“一線工作法”，定期聯(lián)系各中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人，廣泛開展談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解干部職工思想動(dòng)態(tài)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、項(xiàng)目工程建設(shè)人員談話制，定期開展支部書記黨作風(fēng)建設(shè)和履行落實(shí)基層黨建責(zé)任制情況述職，層層推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作；通過開展崗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育和政策法紀(jì)教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高基層防腐拒變意識(shí)。三是建立激勵(lì)機(jī)制。開展季度“明星隊(duì)員”評(píng)選、年度“十佳隊(duì)員”評(píng)選、**市“青年文明號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)，激發(fā)干部職工工作積極性。四是開展作風(fēng)整頓。對(duì)管理失職、政令不暢等問題啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制；成立專門隊(duì)伍，指派項(xiàng)目監(jiān)督特派員，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)長(zhǎng)效監(jiān)督；定期開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪以及作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行定崗定責(zé)制，遏制違紀(jì)行為發(fā)生。
3、維護(hù)穩(wěn)定保安全。一是高度重視安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作，與各部門簽訂責(zé)任書，明確各單位安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)責(zé)任。二是嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)一例整改一例，確保無安全生產(chǎn)事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。
4、嚴(yán)督真考抓管理。一是進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考核。完善目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)是比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)，促使局屬各單位工作有序推進(jìn)。二是堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)抓“三公”經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低“三公”經(jīng)費(fèi)開支并及時(shí)進(jìn)行公示。