城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)有什么聯(lián)系和區(qū)別

城市規(guī)劃：研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。在中國(guó)，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。
城市設(shè)計(jì) ：為提高和改善城市空間環(huán)境質(zhì)量，根據(jù) 城市總體規(guī)劃 及城市社會(huì)生活、市民行為和空間形體藝術(shù)對(duì)城市進(jìn)行的綜合性形體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二者的區(qū)別：
首先,從設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來看,城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)對(duì)城市功能、效率的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃對(duì)城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問題。而城市設(shè)計(jì)是從城市的人的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)人對(duì)城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營(yíng)造中,注重的不是經(jīng)濟(jì)因素,而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市的硬性指標(biāo),而城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是城市的軟性指標(biāo)。
其次,城市規(guī)劃是一個(gè)理性的過程,在規(guī)劃過程中排斥人的主觀因素和非理性活動(dòng),強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計(jì)不是一個(gè)純理性的過程,在設(shè)計(jì)過程中可以包含直覺和主觀判斷。因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)的人的心理感受和美的感覺是一種非理性的,沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常由個(gè)人的感受來判斷。
最后,城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來表達(dá)其成果,而城市設(shè)計(jì)則偏重于用模型、照片等視覺工具來體現(xiàn)其規(guī)則。在簡(jiǎn)要的論述了什么是城市規(guī)劃,什么是城市設(shè)計(jì),以及兩者之間的關(guān)系之后。我們所要做的就是以什么樣的觀點(diǎn)和角度來看待城市設(shè)計(jì)。
中鐵城際規(guī)劃建設(shè)有限公司專業(yè)從事城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)為您提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，歡迎咨詢一七七，三六九二，0八二六。

城市排水工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案

城市排水工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，現(xiàn)階段的社會(huì)需求已從解決溫飽問題轉(zhuǎn)變到改善生活環(huán)境和質(zhì)量方面，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也提出了更高的要求。下面由我為大家整理的城市排水工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，歡迎大家閱讀瀏覽。

一、城市排水工程規(guī)劃的內(nèi)容及重要性

(一)排水工程規(guī)劃的內(nèi)容

城市排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包括: 劃定城市排水范圍, 預(yù)測(cè)城市排水量, 確定排水體制, 進(jìn)行排水系統(tǒng)布局;原則確定處理后污水、污泥的出路和處理程度;確定排水樞紐工程的位置、建設(shè)規(guī)模和用地。排水工程規(guī)劃一般分為城市總體規(guī)劃中的排水專項(xiàng)規(guī)劃、某一規(guī)劃區(qū)的總體規(guī)劃中的排水專項(xiàng)規(guī)劃和某一規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

(二)城市排水工程規(guī)劃的重要性

排水工程規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目的之一是通過規(guī)劃在排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個(gè)環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào), 使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適宜、投資合理, 運(yùn)行中合理利用能源和資源。因此，城市排水工程規(guī)劃是當(dāng)?shù)氐呐潘こ淘O(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

二、城市排水工程設(shè)計(jì)的原則與任務(wù)

(一)排水工程設(shè)計(jì)的原則

排水工程設(shè)計(jì)要在分析城市排水管線系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上, 結(jié)合城市排水規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標(biāo), 計(jì)算城市排水管線的容量并提出具體要求; 落實(shí)上一層排水工程規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)的城市排水設(shè)施數(shù)量、位置、規(guī)模和用地范圍; 布置排水管線走向并計(jì)算管徑或斷面。

(二)排水工程設(shè)計(jì)的任務(wù)

城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣降水徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。城市排水工程設(shè)計(jì)主要指建設(shè)在市政道路上, 用于收集、輸送和排放城市雨水、污水的城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)。

三、城市排水工程規(guī)劃存在的問題與改進(jìn)方案

城市排水工程規(guī)劃涵蓋在城市總體規(guī)劃、控制過程規(guī)劃和修建規(guī)劃中，其作用是要指導(dǎo)下一層次的排水專業(yè)規(guī)劃或排水工程設(shè)計(jì)。排水工程規(guī)劃的根本任務(wù)是：分析區(qū)域現(xiàn)有排水系統(tǒng)情況;確定排水體制和劃分排水區(qū)域;確定排水量預(yù)測(cè)方法和指標(biāo);進(jìn)行排水量預(yù)測(cè);進(jìn)行排水系統(tǒng)布局;確定排水處理設(shè)施種類、數(shù)量、位置和用地;布置排水管道及進(jìn)行相關(guān)計(jì)算等。

(一)城市排水規(guī)劃不以城市的可持續(xù)性發(fā)展為依據(jù)，缺乏前瞻性

城市排水管網(wǎng)修建完成后，短的要服務(wù)十幾二十年，長(zhǎng)則達(dá)到三四十年。在這個(gè)期限內(nèi)，城市居民用水、城鎮(zhèn)人口密度、工業(yè)用水量標(biāo)準(zhǔn)、土地服務(wù)范圍等指標(biāo)都是應(yīng)該充分考慮和在規(guī)劃中有所體現(xiàn)的。很多城鎮(zhèn)排水工程規(guī)劃中的排水量預(yù)測(cè)都缺乏“超前量”，在初步規(guī)劃時(shí)，只考慮了當(dāng)時(shí)的需要，但不久后便發(fā)現(xiàn)規(guī)劃有其發(fā)展局限性。好的排水規(guī)劃是指導(dǎo)排水工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行編制或修編，同時(shí)應(yīng)注意其時(shí)效性。

(二)市政排水體制不能“與時(shí)俱進(jìn)”

排水系統(tǒng)的體制一般分為合流制、分流制以及混合制。改革開放以來，城鎮(zhèn)建設(shè)日異月新，但很多老城區(qū)的居民生活污水、工礦生產(chǎn)廢水和雨水大部分還是直接排入附近江河，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。改進(jìn)方法有： (1)城區(qū)采用截流式合流制系統(tǒng)， 在兩河岸邊建造一條截污管(截流干

管)，同時(shí)在截流干管處設(shè)置溢流井，并設(shè)置氧化溝和污水廠，污水經(jīng)過處理后再排入江河;(2)城鎮(zhèn)區(qū)域或開發(fā)區(qū)，一開始規(guī)劃時(shí)就應(yīng)采用完全分流制系統(tǒng)，將雨水、污水完全分開來設(shè)置管道，雨水排入鄰近河流，污水則進(jìn)入污水處理廠處理后再排入河流。但是在普遍提倡分流制排水系統(tǒng)的今天，也不能盲目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，否則不但會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)攀高，也會(huì)給日后的維修和養(yǎng)護(hù)工作帶來難度。必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活選擇最經(jīng)濟(jì)可行、同時(shí)也滿足城市發(fā)展需要的排水體制。

(三)城市排水管網(wǎng)規(guī)劃未做到統(tǒng)籌兼顧

排水工程規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的，在排水體制、排水量標(biāo)準(zhǔn)、排水主干管的定線工作完成以后，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行局部調(diào)整，以便工程的具體實(shí)施。應(yīng)做到使排水管網(wǎng)規(guī)劃同城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相一致和協(xié)調(diào)，同建筑規(guī)劃、城市路網(wǎng)規(guī)劃、地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相配合， 且規(guī)劃服務(wù)年限稍長(zhǎng)時(shí)， 排水體制、排水量標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)都應(yīng)留出富余之地。

四、城市排水工程設(shè)計(jì)存在的問題和改進(jìn)措施

一個(gè)城市的排水工程設(shè)計(jì)是否合理關(guān)系到城市排水暢通、水環(huán)境治理、城市雨季的防澇度汛能力，是提升城市形象的關(guān)鍵。

(一)排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)的前期調(diào)研工作不細(xì)致

城市新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的排水工程設(shè)計(jì)依據(jù)的是該區(qū)域的排水特點(diǎn)，應(yīng)調(diào)查該區(qū)域的雨水、生活和工業(yè)用水情況， 并做一個(gè)分析和預(yù)測(cè)，然后結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行排水規(guī)劃和設(shè)計(jì)。而老城區(qū)的排水改造問題離不開對(duì)管網(wǎng)設(shè)施的了解，應(yīng)對(duì)要改造的區(qū)域進(jìn)行充分的調(diào)研，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象出現(xiàn)， 造成重復(fù)開挖、加大修復(fù)工作量。因此，在處理和補(bǔ)救城鎮(zhèn)排水當(dāng)務(wù)之急的同時(shí)，還應(yīng)該從根本上調(diào)查分析排水不暢的原因， 做到治表還要治本。可采用科學(xué)計(jì)算分析與咨詢有經(jīng)驗(yàn)的給排水養(yǎng)護(hù)工人相結(jié)合的辦法，如內(nèi)窺攝像檢測(cè)技術(shù)、綜合觀察判斷路面裂縫情況、詢問排水養(yǎng)護(hù)工人等。

(二)排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)與排水規(guī)劃結(jié)合不緊密

城市排水管網(wǎng)在設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、維修的過程中，應(yīng)與豎向規(guī)劃和排水專項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合，從而避免出現(xiàn)排水管道管徑、埋深等設(shè)計(jì)不合理的情況，避免造成排水管道頻繁改造、道路重復(fù)開挖而增加投資。

對(duì)于道路排水設(shè)計(jì)，應(yīng)將區(qū)域內(nèi)雨水和生活、工業(yè)用水作為一個(gè)整體來考慮設(shè)計(jì)，充分結(jié)合豎向規(guī)劃并以上一層次排水專項(xiàng)規(guī)劃作為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂車孛娓叱?、排水要求、排水量?biāo)準(zhǔn)控制、排水工程規(guī)范等來設(shè)計(jì)選擇排水工程。

(三)市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)不合理

具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)管網(wǎng)布置走向無法適應(yīng)現(xiàn)代排水工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)， 排水管管徑和坡度偏小，埋深太淺，與其他市政管線(電力、通信、自來水、天然氣、熱力系統(tǒng)等)的水平間距過小，因管渠內(nèi)底標(biāo)高過低或過高而與管道上下游段的管網(wǎng)無法銜接等。(2)很多城鎮(zhèn)老區(qū)，由于使用年代過久，采用混合制排水，雨水和污水未經(jīng)處理就一起排到天然水域，給環(huán)境造成污染;(3)排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)是根據(jù)現(xiàn)有排水設(shè)施情況確定的管道布置走向、水平間距、埋深和管徑大小，明顯與現(xiàn)代城市的大規(guī)模發(fā)展不適應(yīng)，會(huì)給其他市政管線造成影響，且每逢雨季城鎮(zhèn)低洼處必定內(nèi)澇。

為克服上述問題，在進(jìn)行市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做到：(1)對(duì)舊城鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查，摸清其布置和走向，確定合流管道、雨水管道和污水管道的位置，在新管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)做好銜接和平面布置工作。(2)根據(jù)上中游排水和一定“超前量”來預(yù)測(cè)排水量的大小，做到新設(shè)計(jì)的中下游管網(wǎng)的直徑盡可能大些，且適當(dāng)加大管道走向坡度，在滿足順暢排水需要的同時(shí)，也給將來的排水工程留出“余地”。(3)市政管線從上至下的一般順序依次為電力、通信、煤氣、給水、熱力、雨水、污水，注意新設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)的`合理埋深，因?yàn)樘珳\勢(shì)必會(huì)給其他市政管線造成影響甚至破壞，且會(huì)造成排水不暢，而太深則地表開挖深度增加，支護(hù)工程量加大，施工難度和造價(jià)也會(huì)增加，故要根據(jù)具體情況確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行而又合理方便的埋深。(4)注意排水管網(wǎng)與其他市政管線的合理水平間距，避免出現(xiàn)雨水檢查井與污水管道相互沖突的情況。

(四)城市排水設(shè)施建設(shè)滯后和排水能力逐漸下降

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口和規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，城市路網(wǎng)和建筑群也在快速發(fā)展，而往往因?yàn)榉?wù)年限、意識(shí)、施工影響城鎮(zhèn)居民生活等原因造成排水工程建設(shè)滯后于上述地方建設(shè)，這不僅給環(huán)境帶來污染，而且也使得原有管網(wǎng)已不適應(yīng)于現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，管網(wǎng)內(nèi)淤積嚴(yán)重， 排水能力下降，逢雨必澇。應(yīng)在城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的今天加快城市排水設(shè)施的建設(shè)，改造和維護(hù)老城區(qū)排水設(shè)施，在城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行排水工程設(shè)計(jì)，減少水資源污染，提高居民環(huán)保意識(shí)。只有這樣才能使得城鎮(zhèn)排水順暢，逢雨不澇，提升整體城鎮(zhèn)環(huán)境形象。

(五)城市排水設(shè)施選材設(shè)計(jì)不當(dāng)

在排水管道接口的選擇上，沒有根據(jù)實(shí)際情況合理選擇柔性接口(橡膠圈、瀝青油膏、石棉瀝青卷材)、剛性接口(水泥砂漿、鋼絲網(wǎng)水泥砂漿抹帶)或是半柔性接口(石棉水泥)。比如對(duì)于接口要求強(qiáng)度較高、嚴(yán)密性和閉水性較好的污水管道宜采用柔性或半柔性接口。另外，環(huán)剛度的選擇也很重要，它決定了排水管能否在外壓負(fù)載的條件下安全暢通地排水，一般盡可能地選擇高環(huán)剛度的塑料埋地排水管，鑄鐵管、混凝土管、陶制管的環(huán)剛度和強(qiáng)度較好，但防腐性能很差，且后兩者易破碎和滲漏;而柔性管(塑料管，如UPVC管、PE管等)正好與上述剛性管相反。選擇剛性大， 且同時(shí)耐腐蝕和經(jīng)濟(jì)的管材也是關(guān)鍵所在。

五、結(jié)語(yǔ)

城市排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，城市各級(jí)規(guī)劃中都涉及到排水工程這部分內(nèi)容。它具有工程規(guī)模大、投資額大、施工難度大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)。按一般工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，城市排水工程的工程費(fèi)用約占城市市政道路工程總費(fèi)用的30%, 因此,做好城市排水規(guī)劃與設(shè)計(jì)，確保排水規(guī)劃更加科學(xué)合理地執(zhí)行, 將為設(shè)計(jì)者提供便利的條件。對(duì)建設(shè)一個(gè)良好的人居環(huán)境意義重大，特別是在新的歷史條件下，城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，提倡省地節(jié)能的理念，力求為城市健康成長(zhǎng)提供美好藍(lán)圖。

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城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別比較

城市規(guī)劃 與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別比較

城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別是什么呢?下面是我為大家整理的具體內(nèi)容，歡迎閱讀!想要了解更多的內(nèi)容，歡迎關(guān)注論壇!

要理解現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)，我們首先就要弄清楚什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計(jì)，以及兩者之間有什么聯(lián)系和區(qū)別。

從18世紀(jì)開始，隨著工業(yè)化進(jìn)程，城市得到了空前的發(fā)展，但也出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市人口膨脹、環(huán)境污染、生活品質(zhì)惡化等一系列問題，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐就是圍繞這些問題的解決而產(chǎn)生的。

城市規(guī)劃是城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實(shí)體特征?，F(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在一些大中城市，總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間增加城市分區(qū)規(guī)劃。

但是，人們經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，對(duì)于城市的建設(shè)和規(guī)模的控制，僅有城市規(guī)劃的理論是不夠的，它可以解決城市的功能、性質(zhì)問題。但具體城市的建設(shè)從根本上說還是由無數(shù)彼此相關(guān)或者不相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目所構(gòu)成。一個(gè)獨(dú)立建筑設(shè)計(jì)或是小規(guī)模的外部空間設(shè)計(jì)，在一個(gè)小范圍內(nèi)經(jīng)過一定程序就可以實(shí)現(xiàn)，而不用經(jīng)過城市規(guī)劃的批準(zhǔn)。因此從最后的設(shè)計(jì)結(jié)果上看，這種設(shè)計(jì)主要反映業(yè)主和能對(duì)建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與 價(jià)值觀念 ，而忽略了地區(qū)的整體效應(yīng)和與周圍建筑群的關(guān)系。

如果人們直接以城市規(guī)劃這種宏觀的準(zhǔn)則去指導(dǎo)微觀的場(chǎng)地建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)，極易造成彼此間的脫離，并直接導(dǎo)致環(huán)境和空間品質(zhì)的下降，在這種情況下，就迫切需要一種理論來指導(dǎo)中觀層面的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)，于是，作為城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中間橋梁的城市設(shè)計(jì)理論就應(yīng)運(yùn)而生了。說得更具體點(diǎn)，就是在20世紀(jì)60年代， 西方國(guó)家 的經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇和發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境的要求日益提高，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的控制中，逐漸顯現(xiàn)出它的不足。為了解決大規(guī)模的環(huán)境特色和質(zhì)量問題，西方國(guó)家的很多城市開始編制超出傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)策略，旨在通過對(duì)形體和發(fā)展過程的計(jì)劃來控制城市的發(fā)展，豐富城市空間，創(chuàng)造新的、更有人情味的城市空間。這時(shí)候，城市設(shè)計(jì)已不僅僅是單一的設(shè)計(jì)活動(dòng)，而是通過政策、原則、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)來控制城市的環(huán)境特色和各種建設(shè)活動(dòng)，人們逐步認(rèn)識(shí)到將 設(shè)計(jì)理念 規(guī)范化的必要性。

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)在美國(guó)和日本的城市環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，紐約、 舊金山 、費(fèi)城、 橫濱 等城市的城市設(shè)計(jì)從理論到實(shí)踐都取得了顯著效果。

雖然說城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則出現(xiàn)于城市規(guī)劃理論之后，但絕不能因此而認(rèn)為城市設(shè)計(jì)附屬于城市規(guī)劃理論，兩者之間是一種既相聯(lián)系又相區(qū)別的關(guān)系。

首先，從設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來看，城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)城市功能、效率的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃對(duì)城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問題。而城市設(shè)計(jì)是從城市的.人的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人對(duì)城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營(yíng)造中，注重的不是經(jīng)濟(jì)因素，而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市的硬性指標(biāo)，而城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是城市的軟性指標(biāo)。

其次，城市規(guī)劃是一個(gè)理性的過程，在規(guī)劃過程中排斥人的主觀因素和非理性活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計(jì)不是一個(gè)純理性的過程，在設(shè)計(jì)過程中可以包含直覺和主觀判斷。因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)的人的心理感受和美的感覺是一種非理性的，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常由個(gè)人的感受來判斷。

最后，城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來表達(dá)其成果，而城市設(shè)計(jì)則偏重于用模型、照片等視覺工具來體現(xiàn)其規(guī)則。在簡(jiǎn)要的論述了什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計(jì)，以及兩者之間的關(guān)系之后。我們所要做的就是以什么樣的觀點(diǎn)和角度來看待城市設(shè)計(jì)。

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城市設(shè)計(jì)，就是對(duì)城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。它介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間，是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。開展城市設(shè)計(jì)是境外一些城市的普遍做法。 改革開放 以來，我國(guó)天津、深圳等城市也積極開展了城市設(shè)計(jì)工作。2015年中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)水平。各地、各部門要高度重視城市設(shè)計(jì)的重要性和緊迫性，全面開展、切實(shí)做好城市設(shè)計(jì)工作。

一、建立城市設(shè)計(jì) 管理制度 城市設(shè)計(jì)管理制度是開展城市設(shè)計(jì)工作的基本保障。

目前一些城市通過地方立法，建立了城市設(shè)計(jì)管理制度。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)管理制度。

(一)明確城市設(shè)計(jì)行政管理的 主體責(zé)任

由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)起城市設(shè)計(jì)工作主要職責(zé)。城市設(shè)計(jì)工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域十分廣泛，但與城市規(guī)劃最為密切。特別是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市從平面、外延式發(fā)展越來越轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw、集約式發(fā)展，城市地下、地面、空中日益成為一體化的立體空間，亟須將二維平面的規(guī)劃管理模式盡快轉(zhuǎn)為三維立體的規(guī)劃管理模式，亟須將城市設(shè)計(jì)管理作為城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)城市設(shè)計(jì)工作的主體責(zé)任，符合城市發(fā)展規(guī)律，符合規(guī)劃工作實(shí)際，是務(wù)實(shí)之舉、有效途徑。

(二)建立與城市規(guī)劃相輔相成的工作體制

從天津、深圳、南京等地實(shí)踐看，緊密結(jié)合城市規(guī)劃開展城市設(shè)計(jì)，將城市設(shè)計(jì)內(nèi)容納入城市規(guī)劃成果，將城市設(shè)計(jì)管理要求納入城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，將城市設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查納入城市規(guī)劃監(jiān)督檢查過程，可以在較短時(shí)間內(nèi)建立起完整的城市設(shè)計(jì) 管理體系 ，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的作用。將城市設(shè)計(jì)工作與城市規(guī)劃工作掛鉤銜接，可以促進(jìn)形成立體空間的規(guī)劃管理模式。

(三)制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī)

通過開展城市設(shè)計(jì)立法，明確城市設(shè)計(jì)的地位和要求，樹立和增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理的權(quán)威性。要近、遠(yuǎn)期結(jié)合推進(jìn)城市設(shè)計(jì)立法工作。近期，抓緊制定實(shí)施《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，確立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的關(guān)系，明確城市設(shè)計(jì)管理要求，依法依規(guī)遏制愈演愈烈的建筑亂象，控制千城一面的“蔓延”。中期，積極推進(jìn)《 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》的修改，對(duì)違反城市設(shè)計(jì)管控要求的規(guī)劃建設(shè)行為進(jìn)行問責(zé)。遠(yuǎn)期，研究制定《景觀風(fēng)貌管理法》，建立健全更具針對(duì)性、系統(tǒng)性的風(fēng)貌管理 法律法規(guī) 。

(四)完善城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督 工作機(jī)制

城市風(fēng)貌特色既是城市精神的體現(xiàn)，也是民族文化和國(guó)家形象的反映，有必要自上而下建立城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作機(jī)制，確保城市設(shè)計(jì)符合民族文化傳承和國(guó)家形象塑造需要。一是建立重要城市特色風(fēng)貌的清單制度，從保護(hù)和傳承出發(fā)，將突出反映地域特征、民族特色的城市風(fēng)貌列入清單，掛牌保護(hù)，防止“大拆大建”造成建設(shè)性破壞。二是建立重點(diǎn)城市城市設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)制度，從創(chuàng)新和發(fā)展出發(fā)， 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 適時(shí)將首都、 國(guó)家中心城市 、民族自治區(qū)首府，“一帶一路”中心城市、海港和邊境口岸城市列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城市，各省可將主要城市、縣城、特色鎮(zhèn)列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城鎮(zhèn)，對(duì)其風(fēng)貌建設(shè)進(jìn)行積極指導(dǎo)、及時(shí)督促。

二、完善城市設(shè)計(jì)編制要求

新時(shí)期的城市設(shè)計(jì)工作區(qū)別于以往的傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)，將更注重依法推進(jìn)，更注重融合自然生態(tài)和以人為本，更注重體現(xiàn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈傳承性，是新型的城市設(shè)計(jì)。在城市設(shè)計(jì)工作中，要善于學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，建立健全分空間層次的、與城市規(guī)劃體系相對(duì)接的技術(shù)體系，通過城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。

(一)注重從城市整體層面開展城市設(shè)計(jì)

統(tǒng)籌城市發(fā)展、自然山水保護(hù)，將城市與自然山水作為一個(gè)整體，將城市老舊城區(qū)、新城新區(qū)作為一個(gè)整體，進(jìn)行總體城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)融合發(fā)展、一體發(fā)展。近些年，我國(guó)部分城市在城市整體層面開展了城市設(shè)計(jì)，但過深過細(xì)，難以納入總體規(guī)劃落地實(shí)施。對(duì)全國(guó)多數(shù)城市而言，總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)作為 城市總體規(guī)劃 的特定章節(jié)，一般可包括三個(gè)方面內(nèi)容：規(guī)定城市風(fēng)貌特色定位，確定城市總體空間格局、整體景觀體系、公共空間體系，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)。

(二)突出做好城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)

城市內(nèi)部各片區(qū)、組團(tuán)的風(fēng)貌特色有很大差異，應(yīng)結(jié)合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，有差別地做好城市設(shè)計(jì)。城市一般片區(qū)的城市設(shè)計(jì)可集中考慮公共空間、綠色空間等。城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，如城市中心地區(qū)、歷史文化街區(qū)、老舊城區(qū)等，最能代表城市形象和品質(zhì)，應(yīng)對(duì)空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等作出更全面、系統(tǒng)的控制和引導(dǎo)，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。要通過重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，將山水林田湖等綠色空間引入城市，保留和擴(kuò)大自然生態(tài)空間，達(dá)到“望得見山、看得見水”的目的。

(三)積極開展特定地塊的城市設(shè)計(jì)

即按照城市土地開發(fā)建設(shè)、城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌空間布局，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，合理確定功能布局、空間形態(tài)、交通組織和環(huán)境景觀;精準(zhǔn)確定建筑的高度、體量、形態(tài)及新舊建筑、建筑群體的空間組合關(guān)系，并對(duì)建筑風(fēng)格、立面材料及色彩等提出設(shè)計(jì)要求。地塊城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)最為密切，是發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、改革完善城市規(guī)劃管理

城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的重要組成部分，新時(shí)期開展城市設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃全掛鉤的工作體制，必須改革完善規(guī)劃管理工作，將城市設(shè)計(jì)作為完善城市規(guī)劃、落實(shí)城市規(guī)劃、提升城市規(guī)劃可實(shí)施性的重要手段。

(一)改革創(chuàng)新規(guī)劃編制工作

將城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容納入城市規(guī)劃，是增強(qiáng)規(guī)劃可實(shí)施性的客觀需要，也是城市設(shè)計(jì)工作的重要過程。開展城市設(shè)計(jì)，需要同時(shí)改革創(chuàng)新城市規(guī)劃編制方法，將城市設(shè)計(jì)編制工作納入城市規(guī)劃編制工作，將總體城市設(shè)計(jì)納入城市總體規(guī)劃，將重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)納入相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并作為其重要章節(jié)或圖則，確保城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與其他規(guī)劃內(nèi)容銜接一致。

(二)改進(jìn)建筑方案審批工作

要完善建筑方案審查內(nèi)容，嚴(yán)格確定審查審批工作程序，切實(shí)使建筑方案既要反映開發(fā)建設(shè)單位的訴求，也要符合相關(guān)城市設(shè)計(jì)要求。一般地區(qū)的單體建筑方案，應(yīng)保持與所在地區(qū)的平面相協(xié)調(diào)、高度相協(xié)調(diào)、風(fēng)貌相協(xié)調(diào);城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)的建筑方案，包括單體建筑的形體、色彩、體量、高度等，必須符合相關(guān)管控要求，確保城市設(shè)計(jì)有效實(shí)施。同時(shí)，要改進(jìn)建筑方案審查機(jī)制，尊重建筑師的話語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新，同時(shí)防止建筑“貪大、媚洋、求怪”;要發(fā)揮專家的作用，對(duì)重要地區(qū)、重要建筑方案，應(yīng)進(jìn)行專門和充分的論證，避免城市領(lǐng)導(dǎo)按照個(gè)人喜好確定建筑方案。

四、制定城市設(shè)計(jì)行動(dòng)計(jì)劃

(一)大力推進(jìn)城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)

我國(guó)資源環(huán)境有限，需要轉(zhuǎn)變城市外延粗放發(fā)展模式，通過城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、有機(jī)更新，保障改善民生，增強(qiáng)城市活力。城市設(shè)計(jì)是城市更新的重要抓手，修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)是實(shí)施城市設(shè)計(jì)的重要手段。應(yīng)按照有機(jī)更新理念，對(duì)城市中心區(qū)、歷史城區(qū)、入城口、景觀廊道等重要地區(qū)、地段進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，并依據(jù)城市設(shè)計(jì)，加快城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，補(bǔ)充增加城市生活急需的養(yǎng)老設(shè)施、停車設(shè)施、體育場(chǎng)地，修復(fù)被破壞的山體、被填埋的河道、被侵占的岸線，確保功能設(shè)施、綠色空間得到增加，開發(fā)強(qiáng)度、污染排放受到控制，讓城市恢復(fù)活力、保持特色。

(二)加快制定工作計(jì)劃

2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是城市設(shè)計(jì)工作全面推進(jìn)之年。各地要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作與“十三五”規(guī)劃工作的結(jié)合，盡快編制城市設(shè)計(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，將“十三五”確定的未來五年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)、重要更新改造地區(qū)作為城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)，明確工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)要求、時(shí)間進(jìn)度和保障措施等，促使各地及早謀劃和開展城市設(shè)計(jì)，指導(dǎo)近期建設(shè)。

(三)積極推動(dòng)試點(diǎn)示范工作

考慮我國(guó)大多數(shù)城市還缺乏經(jīng)驗(yàn)，宜將有一定風(fēng)貌特色、工作基礎(chǔ)的城市列為試點(diǎn)城市，通過先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)普及推廣，引領(lǐng)全國(guó)或各省城市設(shè)計(jì)工作。另外，還可以將在歷史文化傳承、特色風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)等多方面取得成效的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目公布為示范項(xiàng)目，作為各地開展城市設(shè)計(jì)的樣板。

五、建立城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍

(一)支持高等院校開設(shè)城市設(shè)計(jì)專業(yè)

根據(jù)全國(guó)城市設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)和需求問卷調(diào)查，城市設(shè)計(jì)人才需求十分旺盛。目前，我國(guó)有196所高等院校設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)，269所高等院校設(shè)立建筑學(xué)專業(yè)，92所高等院校設(shè)立風(fēng)景園林專業(yè)，在校生總計(jì)13.5萬人，這是城市設(shè)計(jì)的新生力量。要鼓勵(lì)和支持高等院校在本科階段設(shè)置城市設(shè)計(jì)專業(yè)，鼓勵(lì)高校擴(kuò)大城市設(shè)計(jì)研究生規(guī)模，用3—5年時(shí)間，培養(yǎng)一批具有專業(yè)水準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)人才。同時(shí)，廣泛地在建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林專業(yè)完善城市設(shè)計(jì)課程，使相關(guān)專業(yè)大學(xué)生從專業(yè)學(xué)習(xí)伊始，同時(shí)學(xué)習(xí)掌握城市設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)。

(二)加快開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

截至2014年年底，我國(guó)有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位7761家，城市規(guī)劃編制單位2179家，一、二級(jí)注冊(cè)建筑師和注冊(cè)城市規(guī)劃師人數(shù)超過6萬人，是近期推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作的生力軍。加強(qiáng)現(xiàn)有的規(guī)劃、建筑專業(yè)人員培訓(xùn)，可以短期內(nèi)提高城市設(shè)計(jì)水平，充實(shí)城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍。要有組織地開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)單位將城市設(shè)計(jì)納入注冊(cè)建筑師、注冊(cè)規(guī)劃師繼續(xù)教育，增強(qiáng)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員城市設(shè)計(jì)的能力和水平。

六、健全城市設(shè)計(jì)保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作涉及城市建設(shè)用地，還涉及林地、耕地、河湖等生態(tài)用地;涉及城市建設(shè)活動(dòng)，還涉及生態(tài)建設(shè)工作，需要改革創(chuàng)新多部門的相關(guān)工作。有必要將城市設(shè)計(jì)作為各部門的重要職責(zé)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。

(二)注重發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)作用

城市設(shè)計(jì)工作涉及城市規(guī)劃、建筑、風(fēng)景園林等多個(gè)學(xué)科、多領(lǐng)域。這些學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，是推動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作的重要力量。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社團(tuán)改革發(fā)展，動(dòng)員相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)積極開展城市設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)、城市設(shè)計(jì)會(huì)展，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，盡快建立富有中國(guó)特色的城市設(shè)計(jì)理論體系。

(三)加強(qiáng)新聞宣傳輿論引導(dǎo)

目前社會(huì)上一些人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城市和建筑普遍缺乏科學(xué)認(rèn)知，需要通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向公眾廣泛宣傳歷史、人文、美學(xué)、建筑知識(shí)，傳播正確的建筑文化理念和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)公眾城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)科普常識(shí)，提升社會(huì)公眾藝術(shù)素養(yǎng)和欣賞水平。

(四)保障社會(huì)公眾參與權(quán)利

我們正在推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化，人民是城市的主體，服務(wù)人民是城市規(guī)劃建設(shè)的中心。城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃工作的組成部分，既是空間形態(tài)的設(shè)計(jì)，也是各方面利益的協(xié)調(diào)手段。城市設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)城市居民的意愿，保證工作的開放性和透明性，保持公開、公正，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。要將城市設(shè)計(jì)成果作為政府、部門、專家、市民和社會(huì)各界對(duì)城市空間形態(tài)、風(fēng)貌特色的普遍共識(shí)。

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