什么是產(chǎn)業(yè)結構?如何調整.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

產(chǎn)業(yè)結構 是指各產(chǎn)業(yè)的構成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關系.在經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于分工越來越細,因而產(chǎn)生了越來越多的生產(chǎn)部門.這些不同的生產(chǎn)部門,受到各種因素的影響和制約,會在增長速度、就業(yè)人數(shù)、在經(jīng)濟總量中的比重、對經(jīng)濟增長的推動作用等方面表現(xiàn)出很大的差異.因此,在一個經(jīng)濟實體當中（一般以 國家和地區(qū) 為單位）,在每個具體的經(jīng)濟發(fā)展階段、發(fā)展時點上,組成 國民經(jīng)濟 的產(chǎn)業(yè)部門是大不一樣的.各產(chǎn)業(yè)部門的構成及相互之間的聯(lián)系、比例關系不盡相同,對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同.因此,把包括產(chǎn)業(yè)的構成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關系在內(nèi)的結構特征概括為產(chǎn)業(yè)結構.
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的涵義和主要內(nèi)容
(一)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的涵義
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結構合理化和高級化發(fā)展的過程,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構與資源供給結構,技術結構,需求結構相適應的狀態(tài).
產(chǎn)業(yè)結構合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調能力的加強和關聯(lián)水平的提高,主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)濟關聯(lián)的客觀比例關系,遵循再生產(chǎn)過程比例性需求,促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調發(fā)展,使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個國民經(jīng)濟發(fā)展相適應.
產(chǎn)業(yè)結構高級化,又稱產(chǎn)業(yè)結構高度化,現(xiàn)代化,是遵循產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律,通過技術進步,使產(chǎn)業(yè)結構整體素質和效率向更高層次不斷演進的趨勢和過程.
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化過程就是通過政府的有關產(chǎn)業(yè)政策調整,影響產(chǎn)業(yè)結構變化的供給結構和需求結構,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,推進產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高級化發(fā)展.
具體地說,其內(nèi)涵包括以下三個要點:
(1)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是一個動態(tài)過程,是產(chǎn)業(yè)結構逐步趨于合理,不斷升級的過程,在一國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的衡量標準不同;
(2)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的原則是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調發(fā)展和最高效率原則.
(3)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目標是資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟效益最大化.
產(chǎn)業(yè)結構合理化和產(chǎn)業(yè)結構高級化是相互聯(lián)系,相互影響的.產(chǎn)業(yè)結構合理化是產(chǎn)業(yè)結構高級化的前提條件.如果產(chǎn)業(yè)結構長期處于失衡狀態(tài),就不可能有產(chǎn)業(yè)結構高級化的發(fā)展,同時,產(chǎn)業(yè)結構合理化也總是一定高度基礎上的合理化.產(chǎn)業(yè)結構合理化主要從靜態(tài)狀況或在一定階段上要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,產(chǎn)業(yè)結構高級化主要從動態(tài)趨勢要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,它是一個漸進的長期發(fā)展過程.產(chǎn)業(yè)結構高級化是產(chǎn)業(yè)結構從一種合理化狀態(tài)上升到更高層次合理化狀態(tài)的發(fā)展過程.因此,產(chǎn)業(yè)結構高級化是產(chǎn)業(yè)結構合理化的必然結果.
(二)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目標主要是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高度化和合理化,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長.從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的對象角度來說,主要包括如下幾個方面:
1.供給結構的優(yōu)化.供給結構是指在一定價格條件下作為 生產(chǎn)要素 的資本,勞動力,技術,自然資源等在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間可以供應的比例,以及這種供給關系為聯(lián)結紐帶的產(chǎn)業(yè) 關聯(lián)關系 .供給結構包括資本(資金)結構,作為供應因素的投資結構,勞動力供給結構,技術供給結構,以及 資源稟賦 ,自然條件和資源供應結構等.
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化就是要對這些因素進行結構性調整,進行投資結構的調整,教育結構的調整,科技結構的調整等.
2.需求結構的優(yōu)化.需求結構是指在一定的收入水平條件下政府,企業(yè),家庭或個人所能承擔的對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的需求比例,以及以這種需求為聯(lián)結紐帶的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系.它包括政府(公共)需求結構,企業(yè)需求結構,家庭需求結構或個人需求結構,以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產(chǎn)品)需求結構,最終產(chǎn)品需求結構,以及中間產(chǎn)品需求與最終產(chǎn)品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結構,消費結構,以及投資與消費的比例等.
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也要對這些因素進行結構性調整.
3.國際貿(mào)易結構的優(yōu)化.國際貿(mào)易結構是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的進出口比例,以及以這種進出口關系為聯(lián)結紐帶的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系.國際貿(mào)易結構包括不同產(chǎn)業(yè)間的進口結構和出口結構,也包括同一產(chǎn)業(yè)間的進出口結構(即進口和出口的比例).
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也要對國際貿(mào)易結構進行優(yōu)化.
4.國際投資結構的優(yōu)化.國際投資包括本國資本的流出,即本國企業(yè)在外國的投資(對外投資),以及外國資本的流入,即外國企業(yè)在本國的投資(外國投資或外來投資).對外投資會導致本國產(chǎn)業(yè)的對外轉移,外國投資則促使國外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉移.這兩方面都會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的變化.國際投資結構是指對外投資與外國投資的比例結構,以及對外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國投資在本國不同產(chǎn)業(yè)之間的比例及其各種派生的結構指標.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也要對國際投資結構進行優(yōu)化.
(三)產(chǎn)業(yè)結構效應
產(chǎn)業(yè)結構效應,是指產(chǎn)業(yè)結構變化的作用對經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的效果,即對經(jīng)濟增長發(fā)揮著一種特殊的作用.由于產(chǎn)業(yè)結構的特殊功能,產(chǎn)業(yè)結構的高變換率能夠導致經(jīng)濟總量的高 增長率 .促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結構效應,推動和保持經(jīng)濟的增長率.
1.產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應
美國 經(jīng)濟學家 赫希曼(Albert Hirschman)在他的《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》(經(jīng)濟科學出版社,1991)一書中詳細分析了產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)效應.
產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應就是指一個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),產(chǎn)值,技術等方面的變化通過它的前向關聯(lián)關系和后向 并聯(lián) 關系對其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生直接和間接的影響.
前向關聯(lián)效應就是指一個產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn),產(chǎn)值,技術等方面的變化引起它為其供應投入品的部門在這些方面的變化,或導致新技術的出現(xiàn),新產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)建等.
后向關聯(lián)效應就是指一個產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn),產(chǎn)值,技術等方面的變化引起為它提供投入品的部門在這些方面的變化,例如由于該產(chǎn)業(yè)自身對投入品的需求增加或要求提高而引起提供這些投入品的供應部門擴大投資,提高產(chǎn)品質量,完善管理,加快技術進步等變化.
2.產(chǎn)業(yè)的擴散效應
美國經(jīng)濟學家羅斯托(W. W. Rostow)在他的《從起飛進入持續(xù)增長的經(jīng)濟學》(四川人民出版社,2000)一書中闡述了主導產(chǎn)業(yè)的擴散效應概念.根據(jù)他的闡述,擴散效應是指某些產(chǎn)業(yè)部門在各個歷史間歇的增長中,"不合比例增長"的作用對其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響.具體表現(xiàn)在三個方面,即回顧效應,旁側效應和前向效應.
回顧效應是指主導部門的增長對那些向自己供應投入品的供應部門產(chǎn)生的影響.在主導部門或新部門處于高速增長階段時,會對原材料和機器設備等投入品產(chǎn)生新的投入要求.這些投入,反過來又要求現(xiàn)代設計觀念和方法的發(fā)展,于是,便帶動了為其提供投入品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.
前向效應是指主導部門的成長誘導了新興工業(yè)部門,新技術,新原料,新材料,新能源的出現(xiàn),改善了自己供應給其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質量,或者通過削減其他工業(yè)部門的投入成本,提供進一步開發(fā)新產(chǎn)品和服務的條件,或者產(chǎn)生一個瓶頸問題.這樣,主導部門產(chǎn)生了一種刺激力,促進需要其供應品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.
旁側效應是指主導部門的成長引起它周圍地區(qū)在經(jīng)濟和社會方面的一系列變化,這些變化趨向于在廣泛的方面推進工業(yè)化進程.主導部門的成長,提供更多的就業(yè)機會,城市人口增加,需要更多的服務,甚至促進各種制度的變革.這樣,新主導部門的出現(xiàn)常常改變了它所在的整個地區(qū).
二,產(chǎn)業(yè)結構的合理化
產(chǎn)業(yè)結構合理化的思想,早在 古典經(jīng)濟學 魁奈(Francois Quesnay,1694-1774)的經(jīng)濟學說中就有了萌芽.后來 馬克思 的部類理論,里昂惕夫的投入產(chǎn)出法都對產(chǎn)業(yè)結構合理化的內(nèi)容做了深刻的闡述.這些理論的核心都是強調各產(chǎn)業(yè)部門必須按比例協(xié)調發(fā)展.產(chǎn)業(yè)結構合理化的思想在各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中都得到重視和運用.在經(jīng)濟學中,產(chǎn)業(yè)結構合理化是一個重要的理論基礎.
(一)產(chǎn)業(yè)結構合理化的涵義
產(chǎn)業(yè)結構合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調能力的加強和關聯(lián)水平的提高.產(chǎn)業(yè)結構的合理化就是要促進產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)均衡和產(chǎn)業(yè)素質的提高.產(chǎn)業(yè)結構合理化要解決的問題包括:供給和需求的相互適應問題; 三次產(chǎn)業(yè) 以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調問題;產(chǎn)業(yè)結構效應如何充分發(fā)揮的問題.
產(chǎn)業(yè)結構合理化要求在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上,根據(jù)消費需求和資源條件,對初始不理想的產(chǎn)業(yè)結構進行有關變量的調整,使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置,有效利用.衡量產(chǎn)業(yè)結構是否合理的關鍵在于判斷產(chǎn)業(yè)之間是否有相互作用并產(chǎn)生一種不同于各產(chǎn)業(yè)能力之和的整體能力.如果產(chǎn)業(yè)之間相互作用的關系越協(xié)調,結構的整體能力就越高,則與之相應的產(chǎn)業(yè)結構越合理.相反,如果結構關系不協(xié)調,結構的整體能力就會降低,那么與之相應的產(chǎn)業(yè)結構就不合理.
協(xié)調是產(chǎn)業(yè)結構合理化的中心內(nèi)容.產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調不是指產(chǎn)業(yè)之間的絕對均衡,而是指產(chǎn)業(yè)之間有較強的互補和諧關系和相互轉換能力.只有強化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調,才能提高其結構的聚合質量,從而提高產(chǎn)業(yè)結構的整體效果.
產(chǎn)業(yè)間是否處于協(xié)調狀態(tài),一般可以從以下幾個方面進行分析:(1)看產(chǎn)業(yè)素質之間是否協(xié)調.即相關產(chǎn)業(yè)間是否存在技術水平的斷層和勞動生產(chǎn)率的強烈反差.如果存在著斷層和強烈反差,產(chǎn)業(yè)之間就會產(chǎn)生較大的摩擦,表現(xiàn)為不協(xié)調.
(2)看各產(chǎn)業(yè)之間的相對地位是否協(xié)調.在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上,各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟作用以及相應的增長速度是不同的,因而各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中所處的地位是不同的,從而形成了各產(chǎn)業(yè)之間有序的排列組合.如果各個產(chǎn)業(yè)主次不分,輕重無序,甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的逆轉,則說明各產(chǎn)業(yè)之間的相對地位是不協(xié)調的.
(3)看產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系方式是否協(xié)調.產(chǎn)業(yè)之間存在著投入與產(chǎn)出的關系,表明了產(chǎn)業(yè)之間相互依賴和相互影響的關系.如果各產(chǎn)業(yè)之間能夠做到相互服務和相互促進,那么它們之間的這種聯(lián)系方式就是協(xié)調的;反之,則是不協(xié)調的.
(4)可以從供給是否與需求相適應來判斷產(chǎn)業(yè)之間是否處于協(xié)調狀態(tài).在需求正常變動的情況下,產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調將使其具有較強的適應性和應變能力,即通過自身的結構調整適應新的需求變動,使供給和需求之間的矛盾弱化.相反,如果對于需求的正常變動,供給遲遲不能做出反應,造成長時間的供需不平衡,則說明產(chǎn)業(yè)間的結構是不協(xié)調的.
(二)產(chǎn)業(yè)結構合理化的標準
目前我國學術界,由于對產(chǎn)業(yè)結構合理化概念的理解不同,不同學者對產(chǎn)業(yè)結構合理化的標準也有著不同的看法.概括起來,大致上有產(chǎn)業(yè)結構合理化的單一標準說,三標準說,四標準說,六標準說和七標準說等幾類觀點.
1.產(chǎn)業(yè)結構合理化的單一標準說.此說較為典型的是周振華的"結構聚合質量"標準.上海社科院周振華在《產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化論》(上海人民出版社,1992)中提出了"結構聚合質量"標準,同時認為"較高的聚合質量來自于產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調",從而把"聚合質量"標準的實質歸于產(chǎn)業(yè)間協(xié)調標準.
2.產(chǎn)業(yè)結構合理化的三標準說.具有代表性的是蘇東水等人的觀點.復旦大學蘇東水主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》(高等教育出版社,2000)認為,產(chǎn)業(yè)結構合理化有三個標準:適應需求結構標準,產(chǎn)業(yè)協(xié)調標準和結構效應標準,即產(chǎn)業(yè)結構合理化要解決三個問題:供給結構與需求結構相適應問題,三次產(chǎn)業(yè)間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調性問題以及產(chǎn)業(yè)結構效應如何充分發(fā)揮的問題.其中,協(xié)調性問題是產(chǎn)業(yè)結構合理化的中心內(nèi)容.
3.產(chǎn)業(yè)結構合理化的四標準說.具有代表性的是史忠良等人的觀點.史忠良主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》(經(jīng)濟管理出版社,1998)認為,合理的產(chǎn)業(yè)結構主要體現(xiàn)在以下四個方面:(1)充分有效地利用本國的人力,物力,財力,自然資源以及國際分工的好處;(2)使國民經(jīng)濟各部門協(xié)調發(fā)展,社會的生產(chǎn),分配,交換,消費順暢進行,社會擴大再生產(chǎn)順利發(fā)展;(3)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長,社會需求得以實現(xiàn);(4)實現(xiàn)人口,資源,環(huán)境的良性循環(huán).就是說,產(chǎn)業(yè)結構合理化有四個標準:資源合理利用,充分利用國際分工,產(chǎn)業(yè)間協(xié)調發(fā)展以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展.
4.產(chǎn)業(yè)結構合理化的六標準說.中國社會科學院李京文,鄭友敬在《技術進步與產(chǎn)業(yè)結構——概論》(經(jīng)濟科學出版社,1988)一書中提出了產(chǎn)業(yè)結構合理化的六條標準:資源合理利用標準;產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展標準;需求應變能力標準;經(jīng)濟效益最佳標準;充分吸收科技成果標準;充分利用國際分工標準.
5.產(chǎn)業(yè)結構合理化的七標準說.中國人民大學李悅主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》(中國人民大學出版社,1998)提出了產(chǎn)業(yè)結構合理化的七個標準:發(fā)揮優(yōu)勢標準,比例協(xié)調標準,結構完整性標準,先進性標準,創(chuàng)匯能力標準,自我調節(jié)和應變能力標準以及經(jīng)濟效益標準.強調產(chǎn)業(yè)結構合理化的"三個相適應","三個有利于",即:與我國仍處于社會主義初級階段和社會主義市場經(jīng)濟相適應;與新技術革命相適應;與改革和開放相適應;有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力;有利于提高社會主義國家的綜合國力;有利于人民的富裕幸福.
上述論述可以看出,不同學者對產(chǎn)業(yè)結構合理化的標準有著不同的看法.不僅標準多寡不一,而且考察問題的角度,側重點也不盡相同.不過,仔細觀察不難發(fā)現(xiàn),眾多的提法中仍有一些共同之處,也即存在一些公認程度比較高的產(chǎn)業(yè)結構合理化標準,它們是:資源合理利用標準,適應需求結構標準,產(chǎn)業(yè)協(xié)調標準和結構效應標準.然而,即使是這四個標準,也還存在一些問題.
(三)產(chǎn)業(yè)結構合理化的判斷方法
對產(chǎn)業(yè)結構的合理化程度的判斷,一般可從以下四個方面進行考察.
1."標準結構"進行比較
所謂的"標準結構",是在大量歷史數(shù)據(jù)的基礎上通過關證分析而得到的,它反映了產(chǎn)業(yè)結構演變的一般規(guī)律.因此,可以其作為參照系,與某一被判斷的結構進行比較,從而檢驗被判斷的產(chǎn)業(yè)結構是否"合理".
庫茲涅茨在研究產(chǎn)業(yè)結構的演進規(guī)律時,不僅通過時間序列的數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)結構的演進規(guī)律進行分析,而且還通過橫截面的數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結構的對應關系進行研究.這種從截面研究產(chǎn)業(yè)結構的方法,為我們了解一國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展到何種高度提供了比較的依據(jù),利用這種方法,庫茲涅茨提出了經(jīng)濟發(fā)展不同階段的產(chǎn)業(yè)標準結構.根據(jù)"標準結構"就能了解一國經(jīng)濟發(fā)展到哪一階段以及產(chǎn)業(yè)結構合理化程度.
但由于各國具體國情的不同,導致了對產(chǎn)業(yè)結構的要求也不盡相同.如"大國"和"小國",工業(yè)先行國和工業(yè)后發(fā)國對產(chǎn)業(yè)結構的要求都有所不同.因此,有的學者認為以"標準結構"為參照系,"至多只能給我們提供一種判斷產(chǎn)業(yè)結構是否合理的粗略線索,而不能成為其判斷的根據(jù)".
2.是否適應市場需求的變化
在市場經(jīng)濟下,經(jīng)濟活動的目的是為了滿足市場的需求.因此,產(chǎn)業(yè)結構作為一個資源轉換系統(tǒng),其最基本的要求就是它的產(chǎn)出能滿足市場的需求.從而,對市場需求的適應程度,就成為判斷一個產(chǎn)業(yè)結構是否合理的標準之一.
市場的需求總是在不斷變化的.而在產(chǎn)業(yè)結構中,決定其產(chǎn)出結構的主要關鍵——
產(chǎn)存量結構則有著相當?shù)膭傂?所以,產(chǎn)出結構并不能完全地和及時地滿足市場的需求,兩者間總有一定的差距.這里的差距,包括了總量偏差和結構偏差兩個方面.一般地,當總量存在偏差時,結構的偏差也一定存在;反之,當總量平衡時,結構則不一定也平衡.因此,結構的平衡是比總量平衡更為深層和重要的問題.
3.產(chǎn)業(yè)間的比例關系是否比較協(xié)調
結構平衡的問題,在產(chǎn)業(yè)結構上的反映,就是各產(chǎn)業(yè)間是否具有一種比較直轄市的比例關系.因而,產(chǎn)業(yè)間的比例關系是否協(xié)調,也成為判斷一個產(chǎn)業(yè)結構是否合理的重要標志.
比例協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構,應當不存在明顯的長線產(chǎn)業(yè)和短線產(chǎn)業(yè).因為無論是存在長張產(chǎn)業(yè)還是短線產(chǎn)業(yè),都表明其對市場需求的不適應,也都是對資源的一種浪費.比例協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構,更不能存在瓶頸產(chǎn)業(yè),瓶頸產(chǎn)業(yè)的存在,不但表明其對市場需求的嚴懲不符,而且還極大地影響了整個產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)的資源轉換效率和產(chǎn)出能力.
4.能否合理和有效地利用資源
產(chǎn)業(yè)結構作為資源轉換器,其功能就是對輸入的各種生產(chǎn)要素按市場的需求轉換為不同的產(chǎn)出.在此轉換的過程中,顯然轉換的效率就是一個相當重要的指標.因此,對資源進行合理而有效的利用,也成為判斷一個產(chǎn)業(yè)結構是否合理的重要標志了.對資源的合理而有效利用,主要包括兩個方面的含義.一是提高資源的使用效率.在此方面,技術進步是其關鍵.二是利用多種渠道,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的各種資源.這里,系統(tǒng)內(nèi)部的組織創(chuàng)新和對外部環(huán)境的利用就變得尤為重要了.
3.1 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的涵義與主要內(nèi)容
一,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的涵義
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化發(fā)展的過程.產(chǎn)業(yè)結構合理化主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)技術經(jīng)濟的客觀比例關系,來調整不協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構,促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結構高度化主要是遵循產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律,通過創(chuàng)新,加速產(chǎn)業(yè)結構向高級化演進.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化過程就是通過政府的有關產(chǎn)業(yè)政策調整,影響產(chǎn)業(yè)結構變化的供給結構和需求結構,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與再配置,來推進產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高度化發(fā)展.
二,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目標,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的對象,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的措施或手段,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的政策等等.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目標主要是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高度化和合理化,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長.從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的對象角度來說,主要包括如下幾個方面:
1.供給結構的優(yōu)化.供給結構是指在一定價格條件下作為生產(chǎn)要素的資本,勞動力,技術,自然資源等在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間可以供應的比例,以及這種供給關系為聯(lián)結紐帶的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系.供給結構包括資本(資金)結構,作為供應因素的投資結構,勞動力供給結構,技術供給結構,以及資源稟賦,自然條件和資源供應結構等.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化就是要對這些因素進行結構性調整,進行投資結構的調整,教育結構的調整,科技結構的調整等.
2.需求結構的優(yōu)化.需求結構是指在一定的收入水平條件下政府,企業(yè),家庭或個人所能承擔的對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的需求比例,以及以這種需求為聯(lián)結紐帶的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系.它包括政府(公共)需求結構,企業(yè)需求結構,家庭需求結構或個人需求結構,以及以上各種需求的比例;它也包括中間(產(chǎn)品)需求結構,最終產(chǎn)品需求結構,以及中間產(chǎn)品需求與最終產(chǎn)品需求的比例;還包括作為需求因素的投資結構,消費結構,以及投資與消費的比例等.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也要對這些因素進行結構性調整.
3.國際貿(mào)易結構的優(yōu)化.國際貿(mào)易結構是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務的進出口比例,以及以這種進出口關系為聯(lián)結紐帶的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系.國際貿(mào)易結構包括不同產(chǎn)業(yè)間的進口結構和出口結構,也包括同一產(chǎn)業(yè)間的進出口結構(即進口和出口的比例).產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也要對國際貿(mào)易結構進行優(yōu)化.
4.國際投資結構的優(yōu)化.國際投資包括本國資本的流出,即本國企業(yè)在外國的投資(對外投資),以及外國資本的流入,即外國企業(yè)在本國的投資(外國投資或外來投資).對外投資會導致本國產(chǎn)業(yè)的對外轉移,外國投資則促使國外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉移.這兩方面都會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的變化.國際投資結構就是指對外投資與外國投資的比例結構,以及對外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國投資在本國不同產(chǎn)業(yè)之間的比例及其各種派生的結構指標.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也要對國際投資結構進行優(yōu)化.

產(chǎn)業(yè)結構升級的案例分析

一、提升 產(chǎn)業(yè)結構 升級的必要性
加快產(chǎn)業(yè)結構調整，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是實踐 科學發(fā)展觀 的必然選擇。經(jīng)濟發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)結構的高級化。從根本上說，經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化升級的過程。
(一)消費需求推動產(chǎn)業(yè)結構升級
2003年 人均GDP 達到了1000美元以后，必然會遇到人們的需求多樣化問題，隨之也必然會面臨消費結構如何升級的問題。
從全社會看，消費結構升級首先表現(xiàn)為收入水平較高的 城市居民 的消費結構升級。在現(xiàn)階段，城市居民基本上解決了吃、穿和部分用的問題，開始向以住、行、通訊和提高生活質量的層次升級。這種消費結構的升級，將會帶動一批相關產(chǎn)業(yè)的增長，其中包括住宅、汽車、城市基礎設施建設、通訊、旅游、醫(yī)藥等具有消費品性質的產(chǎn)業(yè)，為這些產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品的鋼鐵、機械、建材、化工等行業(yè)，從而推動產(chǎn)業(yè)結構升級。
(二)解決當前就業(yè)問題的需要
改革開放以來，我國服務業(yè)平均每年新增就業(yè)人口697萬人，服務業(yè)已成為國家吸納就業(yè)的主渠道。目前我國農(nóng)村尚有1.5-2億的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的速度會越來越快，估計在20年間將有3億以上農(nóng)村人口流向城市，未來20多年間，每年的就業(yè)壓力約為4000萬人，失業(yè)將長期困擾21世紀的中國。在這種狀況下，為了解決就業(yè)問題，就必須大力發(fā)展服務業(yè)，通過服務業(yè)的發(fā)展而彌補因為產(chǎn)業(yè)結構轉型所引發(fā)的就業(yè)機會減少的弊端 一般來說，在產(chǎn)業(yè)結構升級的過程中，為了解決就業(yè)問題，必須要大力發(fā)展服務業(yè)，只有通過發(fā)展服務業(yè)，才能真正解決產(chǎn)業(yè)結構升級中的就業(yè)機會減小的問題，從而保證社會的穩(wěn)定。
(三)解決環(huán)境能源壓力的需要
中國是個人口大國，但又是個資源小國。我國正處于重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展階段，對環(huán)境和資源的壓力日益加大。
為解決資源環(huán)境約束的矛盾，必須建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型 國民經(jīng)濟 體系，走新型工業(yè)化道路。實踐證明，在一個人均資源相對不足的國家，以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)破壞為代價推進工業(yè)化，不僅資源難以支撐，工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)，污染環(huán)境，妨礙人民生活質量的提高。必須高度重視科技進步的重要作用，著力提高經(jīng)濟效益，節(jié)約和合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，走 可持續(xù)發(fā)展 之路。
二、目前我國產(chǎn)業(yè)結構存在的問題
一個國家的產(chǎn)業(yè)結構是否合理，關系到該國經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益，直接影響該國社會的再生產(chǎn)能否順利進行。我國的產(chǎn)業(yè)結構問題是經(jīng)濟發(fā)展中的頑癥，自改革開放以來，我國政府就致力于調整和改造，在二十年經(jīng)濟高速增長的背景下，在世界經(jīng)濟一體化的競爭壓力下，我們的產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)了新的問題。
(一)農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民收入增長緩慢
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是我們經(jīng)濟高速增長的基本保障，是我國經(jīng)濟安全的根本屏障。改革開放至九十年代初，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較快，是農(nóng)民增收最快的一段時期，之后農(nóng)民的收入增長緩慢，與城市居民的收入差距越來越大。農(nóng)民的低收入直接導致了農(nóng)村市場的消費需求不分有限，甚至越來越小。
(二)工業(yè)大而不強
制造業(yè)技術裝備水平普遍低下，制造業(yè)結構低度化。缺乏原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，核心技術被跨國公司掌握。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構變動過程中不斷出現(xiàn)與增強的區(qū)域問結構的高度相似趨勢，大家都是什么對地方經(jīng)濟有利就做什么，城市之間就是同構化競爭我們剛剛進入重化工業(yè)時代，仍然要以發(fā)展經(jīng)濟總量大、污染總量也大的 重工業(yè) 和化工業(yè)為主。我們要提升產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展重化工業(yè)，而重化工業(yè)正是能源、水資源等環(huán)境資源耗用相對較高的產(chǎn)業(yè) 這些也給環(huán)境帶來了巨大的壓力。
(三) 第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展相對滯后
我們現(xiàn)在的經(jīng)濟增長過于依賴 第二產(chǎn)業(yè) ，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度過慢。我們的商業(yè)服務設施檔次小高，城市綜合服務功能不強，對外開放的環(huán)境需要進一步改善，這些反過來又影響到第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2004年，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重還只有33.996%。而目前第三產(chǎn)業(yè)增加值占 國民生產(chǎn)總值 的比重，世界平均水平是51%左右， 發(fā)達國家 是60-70%， 發(fā)展中國家 平均水平在40%以上。
三、推進產(chǎn)業(yè)結構升級的思路
改革開放以來，我國在產(chǎn)業(yè)結構調整升級過程中， 已經(jīng)解決了產(chǎn)業(yè)結構中的一些問題。今后，為了進一步推進國民經(jīng)濟的發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為導向，以科技創(chuàng)新為動力來調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
(一)堅持自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結構升級的中心環(huán)節(jié)
技術進步是推 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的直接動力。產(chǎn)業(yè)結構不合理的重要原因是缺乏核心技術、缺乏自主知識產(chǎn)權、缺乏世界知名品牌，這三個“缺乏”集中起來就是自主創(chuàng)新能力不強。所以，增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，被擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。自主創(chuàng)新，不是放棄技術引進，而是要強化消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，不是單純的技術創(chuàng)新，而且還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，要堅持有所為有所不為，突出重點，重點跨越。
(二)充分政府產(chǎn)業(yè)政策的導向作用
各地區(qū)要按照國家調整產(chǎn)業(yè)結構的總體要求和任務，結合本地實際情況，制定具體落實措施。用經(jīng)濟和法律的手段加強對全社會投資的宏觀調控。要完善財稅、信貸、土地、進出口等相關政策，合理引導各類投資的方向。去年以來，配合貫徹執(zhí)行中央宏觀調控政策， 以科學發(fā)展觀為指導，先后制定出臺了汽車、水泥、 電解鋁 、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，在抑制 固定資產(chǎn)投資 過快增長和制止部分行業(yè)盲目擴張方面，取得了明顯效果，有力地促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(三)積極合理地引導外資的流向
在積極引進外資的同時，也要通過有關政策措施的導向，使外商投資結構的變化與我國產(chǎn)業(yè)結構調整的步調要求基本上趨于一致，改變外商投資結構的不合理格局。由注重外資引進規(guī)模轉向重視外資引進質量，有選擇地引進外資項目，減少一般性產(chǎn)業(yè)項目的引進，限制高能耗、高耗材、高污染項Ei的引進，鼓勵設立研發(fā)中心。

課堂上如何講解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構定量分析

(一)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構的含義界定
在經(jīng)濟研究中，出于不同的研究目的，可以從不同角度對產(chǎn)業(yè)進行劃分。比如，可以從產(chǎn)品形態(tài)角度將產(chǎn)業(yè)劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)(這種劃分方法被我們稱作三分法)，也可以從技術特點角度將產(chǎn)業(yè)劃分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，還可以根據(jù)生產(chǎn)要素的密集使用程度將產(chǎn)業(yè)劃分為資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，凡此種種。上述任何一種劃分方式都被我們稱作一種產(chǎn)業(yè)觀。如果要將這些概念性的產(chǎn)業(yè)觀落實到量化層面，則需要對各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)進行界定。因為不同產(chǎn)業(yè)被區(qū)分的理論基礎就是它們的生產(chǎn)函數(shù)不同。生產(chǎn)函數(shù)的相異性可以用生產(chǎn)函數(shù)中不同參數(shù)(每個參數(shù)代表著生產(chǎn)函數(shù)的一個特征)的相異性來代表，因而，每一種參數(shù)相異性的選取方式都體現(xiàn)著一種產(chǎn)業(yè)觀。以下我們要研究的是：同三分法產(chǎn)業(yè)觀相對應的生產(chǎn)函數(shù)的參數(shù)相異性的選取方式，或者說，以生產(chǎn)函數(shù)的哪些參數(shù)的相異性作為劃分不同產(chǎn)業(yè)的標準。

其一，基于常識可知，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對勞動和資本的密集使用程度不同。
其二，因為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各自所使用的勞動和資本的價格都不相同④，同時，它們各自的外開放程度和產(chǎn)品屬性不相同(導致了它們各自在國內(nèi)市場中的價格影響力不同)，另外，它們各自的產(chǎn)出品的實際價格也不相同，所以，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的技術進步貢獻度應該不同(參見后文式(14))。
關于產(chǎn)業(yè)結構，我們做出以下界定：基于α和A的相異性而劃分的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比重結構。需要說明的是，本文的實證研究所采用的數(shù)據(jù)卻是基于我國政府所劃分的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相關數(shù)據(jù)。這里面就隱含了一個假定：我國政府對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的劃分標準同我們所主張的這三個產(chǎn)業(yè)的劃分標準高度一致。
在界定了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構的含義以后，我們需要對最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構的含義進行界定。因為，我們認為產(chǎn)業(yè)結構的最優(yōu)性是一個相對的概念，也就是說，任何所謂的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構都是同某一組優(yōu)化目標相對應的產(chǎn)業(yè)結構。如果不事先確定需要實現(xiàn)的最優(yōu)目標，任何人都無法求解出具有唯一性的所謂的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。
(二)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構的含義界定
我們認為，所謂的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構就是能夠同時實現(xiàn)以下目標的產(chǎn)業(yè)結構：
①各個產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中都對生產(chǎn)要素進行了充分有效的配置；
②各個產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)要素的需求和使用量都達到了利潤最大化目標所要求的最大限度(惟其如此，就業(yè)也才會實現(xiàn)最大化)；
③各個產(chǎn)業(yè)所選擇的產(chǎn)量都能實現(xiàn)自身利潤的最大化；
④代表性行為人按照跨期(兩期)效用最大化原則來安排每一種產(chǎn)品的消費和投資(意味著社會不存在過度消費，也不存在過度投資)；
⑤每一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出在被消費和用于再生產(chǎn)之后沒有剩余(也就是，微觀單元的儲蓄總額正好同全社會的投資需求完全匹配)。
在對最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構的含義進行界定之后，我們開始研究并提出一個關于各產(chǎn)業(yè)最優(yōu)產(chǎn)出決定機制的理論模型。繼而，我們將基于各產(chǎn)業(yè)最優(yōu)產(chǎn)出計算我國的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。