新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理條例

第一章　總則第一條　為了維護(hù)國家安全和社會公共利益，保障網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，實現(xiàn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、運營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本條例。第三條　自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨組織全覆蓋。

自治區(qū)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。第四條　自治區(qū)實行網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理。各級人民政府、行業(yè)主管或者監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)職責(zé)；網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)使用者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本條例規(guī)定，享有法定權(quán)利，履行法定義務(wù)。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與、相互配合，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全秩序。

按照確保網(wǎng)絡(luò)安全、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，自治區(qū)實行網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任考核制，并將其納入社會治安綜合治理。第五條　自治區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、資源共享、高效處置的網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，編制并組織實施自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃。

州（市、地）縣（市、區(qū)）網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上通信、公安、經(jīng)信、保密等部門依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

國家安全機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域依法行使維護(hù)國家安全的職責(zé)。第六條　網(wǎng)信、通信、公安等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報平臺，公示舉報電話和電子郵箱。任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)運行安全、信息安全的行為進(jìn)行舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，并對舉報有功人員進(jìn)行獎勵。第七條　自治區(qū)倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育制度和政府、學(xué)校、家庭、社會相銜接工作機(jī)制，經(jīng)常性地開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動，把網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)納入普法內(nèi)容，增強(qiáng)公民特別是青少年的法治意識和網(wǎng)絡(luò)安全意識。第二章　網(wǎng)絡(luò)安全保障與促進(jìn)第八條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持多語種等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)和高科技產(chǎn)品推廣，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞社會穩(wěn)定和長治久安，開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)、新產(chǎn)品。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，加大對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)，以及網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育培訓(xùn)等方面的投入。第九條　自治區(qū)督促網(wǎng)絡(luò)運營者采用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織參與網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。第十條　自治區(qū)網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立網(wǎng)絡(luò)安全保障工作機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)測和管控能力。第十一條　縣級以上網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)投資規(guī)模較大、跨部門、跨行業(yè)、涉及國計民生的信息化項目的安全性和可能存在的風(fēng)險，組織進(jìn)行論證評審。

各行業(yè)、各部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)、本部門信息化項目的安全性和可能存在的風(fēng)險，組織進(jìn)行論證評估。第十二條　網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，享有法定權(quán)利，承擔(dān)社會責(zé)任，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行。

網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費投入，保障網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)設(shè)施建設(shè)、運行維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全測評等網(wǎng)絡(luò)安全所需資金。第十三條　網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改：

（一）制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格身份認(rèn)證和權(quán)限管理；

（二）采取技術(shù)措施，防范計算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為；

（三）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控，監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個月；

（四）采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)容災(zāi)備份和加密認(rèn)證等措施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)安全法的主管部門

法律主觀：

當(dāng)下，中國已經(jīng)全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，在我們享受著互聯(lián)網(wǎng)帶來的快捷、便利之時，也不可避免的經(jīng)歷著發(fā)展帶來的陣痛。新實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》如同一把利劍，填補了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域諸多法律空白。尤其是界定了關(guān)鍵問題有著重要的意義。網(wǎng)絡(luò)安全的管理中，對于違背網(wǎng)絡(luò)安全法的主題的處罰時不可忽視的一個重點。只有通過制定嚴(yán)厲科學(xué)的懲罰手段，才能夠為網(wǎng)絡(luò)安全提供強(qiáng)有力的后盾保障。一．法律責(zé)任的法條規(guī)定1.第五十九條網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。2.第六十條違反本法第二十二條第一款、第二款和第四十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款：(一)設(shè)置惡意程序的;(二)對其產(chǎn)品、服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險未立即采取補救措施，或者未按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告的;(三)擅自終止為其產(chǎn)品、服務(wù)提供安全維護(hù)的。3.第六十一條網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法第二十四條第一款規(guī)定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。4.第六十二條違反本法第二十六條規(guī)定，開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險評估等活動，或者向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全信息的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款。5.第六十三條違反本法第二十七條規(guī)定，從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動，或者提供專門用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。單位有前款行為的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。違反本法第二十七條規(guī)定，受到治安管理處罰的人員，五年內(nèi)不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作;受到刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作。二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《國家安全法》的關(guān)系1、《國家安全法》中設(shè)置有針對網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的專門條款，如《國家安全法》第二十五條明確規(guī)定：國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2、同時，《國家安全法》第五十九條規(guī)定：國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。3、值得注意的是，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十條建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的安全審查制度，其中規(guī)定：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的安全審查。從上述條款可以看出，網(wǎng)絡(luò)安全保障的內(nèi)容如涉及國家安全，基于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，將受到《國家安全法》的規(guī)制和保護(hù)。4、在此方面，《國家安全法》對涉及國家安全事項的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障做出了原則性的規(guī)定，而《網(wǎng)絡(luò)安全法》作為網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的基礎(chǔ)性法律，具體指導(dǎo)相關(guān)規(guī)定的有效實施，充分體現(xiàn)了兩部法律在相關(guān)規(guī)定上的銜接。5、然而，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是保障網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本法，其與《國家安全法》都是由全國人大常委會制定的法律，因此二者在我國法律體系內(nèi)處于同一法律位階，不存在上位法與下位法的關(guān)系?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的立法宗旨是“保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展”。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程加快，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的依賴性越來越大，信息安全事關(guān)國家安全。在重要領(lǐng)域施行信息安全等級保護(hù)是我國保護(hù)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全的重要舉措。

網(wǎng)絡(luò)安全由哪個部門負(fù)責(zé)

法律分析：網(wǎng)絡(luò)安全由國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第八條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。