索賠程序及監(jiān)理工程師對索賠的處理

索賠程序及監(jiān)理工程師對索賠的處理
1、索賠的概念(索賠時以合同為前提的，沒有合同關(guān)系不存在索賠問題)
索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求行為。
2、索賠成立的條件
(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。
(2)只有實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r?！?、索賠的目的：費用和工期索賠
4、給乙方延長工期的條件
工程師判定承包人索賠成立的條件為：
(ⅰ)與合同相對照，事件已&考試大&造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;
(ⅱ)造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任;
(ⅲ)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時具備。只有工程師認(rèn)定索賠成立后，才處理應(yīng)給予承包人的補(bǔ)償額。
5、分包商索賠的程序

工程索賠的內(nèi)容與實現(xiàn)？

文章針對工程建設(shè)過程中索賠問題，從工程索賠與項目管理其它職能的關(guān)系，工程索賠的主要項目內(nèi)容，索賠的過程，索賠的實現(xiàn)等幾個反方面進(jìn)行了分析，以利用在今后的工作中，合理控制工程造價，盡量防止和避免工程索賠的發(fā)生，做好對承包商的索賠工作。
市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動規(guī)律，承包商為了取得工程的承包權(quán)有時不得不以壓低價格，或額外承諾其它優(yōu)惠條件，獲取中標(biāo)，而在工程實施過程中通過索賠再增加合同造谷。而業(yè)主為了節(jié)約投資，盡其所思完善招標(biāo)文件及合同條款，防止承包商在實施過程中因索賠而增加工程造價。所以，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和承包商皆做好工程索賠管理工作，都十分重要。特別是隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，并部分走向國際地位市場，一方面建設(shè)企業(yè)為了更好的開拓外部建設(shè)市場，承包商在工程履約過程中如何降低風(fēng)險，保護(hù)自己，并贏得應(yīng)有利潤，顯得尤為重要，其中一個非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設(shè)單位為了合理控制工程造價，一個重要因素就是要防止和避免工程索賠的發(fā)生，并做好對承包商的索賠工作。下面主要站在承包商的角度對工程索賠進(jìn)行論述探討。
一、索賠的概念
索賠這個詞現(xiàn)已越來越被人們所熟悉和接受，索賠指在經(jīng)濟(jì)臺同的實施過程中，合同一方就對方不履行或未能全面實際履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。與其它行業(yè)相比，工程建設(shè)行業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。這是由工程產(chǎn)品、工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程、工程產(chǎn)品市場經(jīng)營方式所決定的。主要是由于如下幾方面原因產(chǎn)生的：
1、工程產(chǎn)品的特點是體形龐大（工程量大）、投資多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長、設(shè)備材料品種繁多、技術(shù)和質(zhì)量要求高。這一特點導(dǎo)致在工程施工過程中，影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的因素多、不可預(yù)見的因素多，因而發(fā)生工程索賠的可能性大。
2、工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)過程，工程涉及到勘察設(shè)計、供應(yīng)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)單位、政府執(zhí)法監(jiān)督等多個參建單位，且互相聯(lián)系又互相影響。各方面技術(shù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界面常常很難明確分清。在實際工作中，一方失誤不僅會造成自己的損失，而且會殃及其它合作者，影響整個工程的實施，因此，索賠事件隨之而生。
3、工程產(chǎn)品市場經(jīng)營方式是工程承包合同簽訂時產(chǎn)品尚未形成，而合同是在對未來情況預(yù)測的基礎(chǔ)上簽訂的，因此對在工程產(chǎn)品形成過程中復(fù)雜的環(huán)境和變化，合同不可能涵蓋全部。況且，過程中業(yè)主可能對工程產(chǎn)品提出新的要求或業(yè)主管理上的疏忽等均會造成向?qū)Ψ剿髻r事件的發(fā)生。
二、工程索賠與項目管理其它職能的關(guān)系
索賠管理作為工程項目管理的一部分，它涉及面廣，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、造價、法律等多學(xué)科知識，學(xué)問深邃，是工程項目管理水平的綜合體現(xiàn)。它與項目管理的其它職能有密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在：
（一）索賠與合同管理的關(guān)系。
1、索賠與合同這兩者是直接聯(lián)系的，合同是索賠的依據(jù)。索賠是針對不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終判定的標(biāo)準(zhǔn)。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭執(zhí)的獨特方法。
2、簽訂一個有利的合同是索賠成功的前提。索賠以合同條文作為理由和根據(jù)，所以索賠的成敗、索賠額的大小及解決結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。合同有利，則承包方在工程中處于有利地位，無論進(jìn)行索賠或反索賠都能得心應(yīng)手，有理有利。
3、在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會。
（1）、在合同簽訂前和合同實施前，通過對合同的審查和分析可以預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會，其中，應(yīng)對工程量變更、價格補(bǔ)償、工期順延等條件的可能性和程序等條款予以特別注意和研究。
（2）、在合同實施過程中，合同管理員要進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤，首先保證承包商全面履行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對方合同履行情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合，或出現(xiàn)有爭議的問題，應(yīng)立即進(jìn)行分析，進(jìn)行索賠處理。
（3）、合同變更直接作為索賠條件，如業(yè)主的變更指令，合同雙方對新的特殊問題的協(xié)議，會議紀(jì)要、修正案等引起合同變更。合同管理者不僅要落實這些變更，調(diào)整合同實施計劃，修改原合同規(guī)定的責(zé)權(quán)利關(guān)系，而且要分析合同變更造成的工期拖延和費用增加，直接向業(yè)主索賠。
（二） 索賠與計劃管理的關(guān)系。索賠從根本上說，是由于后發(fā)干擾事件造成施工實際過程與預(yù)定計劃的差異引起的，而索賠值的大小常常由這個差異議定。原計劃必然是干擾事件影響分析的尺度和索賠值計算的基礎(chǔ)。
（三）索賠與成本管理的關(guān)系。在工程項目管理中，成本管理包括工程預(yù)算和估價，成本計劃、成本核算、成本控制。它們都與索賠有緊密的聯(lián)系，通過成本分析可以尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會。在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上確定的成本計劃是成本分析的基礎(chǔ)。成本分析主要研究計劃成本和實際成本的差異產(chǎn)生的原因。而這些原因常常就是干擾事件，就是索賠機(jī)會。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行干擾事件的影響分析和索賠值的計算就十分清楚和方便。
（四）、索賠與文檔管理的關(guān)系。索賠需要有證據(jù)，它構(gòu)成索賠報告的一部分。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分，索賠是不能成立的，而文檔管理就能給索賠及時準(zhǔn)確地、有條理地提供分析資料和證據(jù)，用以證明干擾事件的存在和影響損失。在日常工作中，承包商應(yīng)保持完整的實際工程紀(jì)錄。同時，建立工程項目文檔管理系統(tǒng)，委派專人負(fù)責(zé)工程資料和其它經(jīng)濟(jì)活動資料收集和整理工作。
三、工程索賠的主要項目內(nèi)容
1、合同范圍內(nèi)的索賠。承包商根據(jù)與業(yè)簽訂的合同，如果業(yè)主未履行合同有關(guān)條款，承包商向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)或工期上的補(bǔ)償索賠。
2、合同范圍外的索賠。對那些不在通用合同條款內(nèi)的項目，或者業(yè)主認(rèn)為根據(jù)通用合同條款的相關(guān)規(guī)定這些項目從法律上可不償付。是否對承包商的這種索賠進(jìn)行償付基本上取決于業(yè)主在職業(yè)道德上的考慮。業(yè)主可能會提供一些僅為避免責(zé)任的解決方案。
3、工程變更引起的索賠。工程建設(shè)不可預(yù)見的因素多，涉及面廣，施工現(xiàn)場業(yè)主往往會指令新增工作，改變材料，暫停或加速施工等，大致包括：
（1）附加工程。這種附加工程項目已列人合同工程量清單表，在實際施工中具體的數(shù)量比合同增大。
（2）額外工程。超過了合同界限，但承包商必須完成，屬施工范圍內(nèi)的新增工作。要完成新增額外工作就要進(jìn)行設(shè)備、人員的重新組織，重新制訂新的施工方法，調(diào)整施工計劃，從而增加費用,產(chǎn)生索賠。
（3）工程變更引起的其它工程停工索賠。因業(yè)主、監(jiān)理等非承包商原因產(chǎn)生的已施工完工程變更、后序施工無圖紙資料和設(shè)備材料等因素，引起工程停工或改變施工方案,造成損失而發(fā)生索賠。
4、技術(shù)規(guī)范、法規(guī)變動。承包商在工程施工過程中,由于國家、行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的修訂變動或新增，引起工程施工造價增加，發(fā)生政策性索賠。
5、業(yè)主提供的條件不利而引趣的索賠。業(yè)主與承包商約定，項目建設(shè)的施工圖紙審查、消防審查、用地手續(xù)及建設(shè)報建和施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督申報等前期工作、工程現(xiàn)場的四通一平、施工圖紙、主要設(shè)備材料供應(yīng)等項工作由業(yè)主負(fù)責(zé)提供，在實際過程中，由于業(yè)主提供的條件不利，使承包商施工效率降低而導(dǎo)致索賠。
6、地質(zhì)氣候。工程施工實際地質(zhì)條件比招標(biāo)文件提供的差，需要進(jìn)行強(qiáng)夯、換土、打樁等處理而增加造價；以及實際施工環(huán)境氣候惡劣，高溫、寒冷，風(fēng)、雨、砂塵頻大等需要采取特殊施工，或是由于不可抗力導(dǎo)致工程延期而增加造價，發(fā)生工程索賠。
7、社會政治變化。工程施工過程中，由于政府發(fā)布的物價、定額、取費，稅費變化上漲增加工程造價;社會動亂、政治危機(jī)、政權(quán)異變影響工程正常持續(xù)進(jìn)行、停工、延期等導(dǎo)致承包商利益損失，發(fā)生工程索賠。
總的來說，承包商從事索賠的原因主要有以下方面：（1）廣義上對合同條款的調(diào)整；（2）最初合同文件的某部分不完善，如缺乏清晰度、遺漏或詞義含混等；（3）承包商和工程師間缺乏交流；（4）承包商為了找回一定的資金以增加其利潤或減少損失，而其損失是由于投標(biāo)報價時報價過低或者在報價過程中存在自身缺陷；（5）工程師在給承包商下達(dá)指令時存在明顯的錯誤；（6）業(yè)主對合同管理的干預(yù)等。
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工程索賠程序有哪幾個步驟

工程索賠程序有哪幾個步驟

工程索賠程序有哪幾個步驟，當(dāng)我們的生活中發(fā)生事故造成財產(chǎn)的損失或者是人身的傷亡，這時候的索賠也變得非常合情合理，索賠也需要滿足一定條件，看看工程索賠程序有哪幾個步驟。

工程索賠程序有哪幾個步驟1

一、工程索賠的程序與步驟是什么

1、承包商遞交索賠意向書

在施工過程中，若發(fā)生索賠事件，在該事件發(fā)生后索賠時效內(nèi)，承包商必須以正式函件向監(jiān)理工程師（或業(yè)主）送達(dá)索賠意向書，并根據(jù)合同約定抄送、報送有關(guān)單位。

2、承包商繼續(xù)施工，同時準(zhǔn)備索賠材料

索賠事件發(fā)生后承包商原則上應(yīng)該繼續(xù)施工，并保持從索賠事件發(fā)生日至終止日的同期記錄，同時提請監(jiān)理工程師說明是否需要作其他記錄。

3、提交索賠文件

承包商應(yīng)在發(fā)生索賠事件后，在向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，或在工程師同意的合理時間內(nèi)，向工程師報送索賠文件，說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)。

4、工程師審核索賠文件

我國《建設(shè)工程施工合同》（GF－1999－0201）中規(guī)定，工程師收到承包商遞交的索賠報告和有關(guān)資料后，應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果在28天內(nèi)既未給予答復(fù)，也未對承包商作進(jìn)一步要求的話，則視為承包商提出的該項索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。

5、工程師作出處理決定

工程師審核索賠文件后，如認(rèn)為同時符合以下條件，則會認(rèn)為索賠成立。

6、業(yè)主審查索賠處理

當(dāng)工程師確定的索賠數(shù)額超過其權(quán)限范圍時，必須報請業(yè)主批準(zhǔn)。業(yè)主首先根據(jù)時間發(fā)生原因、責(zé)任范圍、決定是否批準(zhǔn)工程師的處理意見。索賠報告經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。

7、承包商是否接受最終索賠處理決定

若承包商接受了最終的索賠處理決定，這一所索賠事件即告結(jié)束。

二、索賠成立的條件

（1）與合同對照，該事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或者直接工期損失；

（2）該事件造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包商的責(zé)任和風(fēng)險責(zé)任；

（3）承包商按照合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知書和索賠報告。

工程師可與承包商就索賠事項進(jìn)行協(xié)商，不論是否協(xié)商一致，工程師均有權(quán)在權(quán)限范圍內(nèi)作出批準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)目铑~和順延工期的天數(shù)，并將《索賠處理決定》發(fā)送承包商，并抄送業(yè)主。

三、索賠意向書的內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的時間和情況的簡單描述。

（2）索賠依據(jù)的合同條款和理由。

（3）有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括表明將及時記錄并提供事件發(fā)展的動態(tài)。

（4）對工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重程度。此處需要注意的是：按照國際慣例索賠有效期間是28天，當(dāng)然這并非法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意愿自由約定索賠期間，亦可根據(jù)的不同的索賠事項確定不同的索賠期間。

工程索賠程序有哪幾個步驟2

一、工程索賠的概念

工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時間補(bǔ)償?shù)囊蟆?

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

二、工程索賠的程序

(1)索賠事件發(fā)生后14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

(2)發(fā)出索賠意向通知后的14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。

(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于14d內(nèi)給予答復(fù)。

(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，14d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。

(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

《2013年清單計價規(guī)范》規(guī)定:根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠:

1、承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利;

2、承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并附必要的'記錄和證明材料;

3、索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄;

4、在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。

承包人索賠應(yīng)按下列程序處理:

1、發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應(yīng)及時查驗承包人的記錄和證明材料

2、發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人認(rèn)可;

3、承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項作為增加合同價款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付;承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭議解決方式辦理。

根據(jù)《工傷保險條例》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治?！?

工程索賠程序有哪幾個步驟3

索賠項目種類及起止日期計算方法

a.延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后(28)天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在(28)天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。

如果在(28)天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標(biāo)通知書后的第(29)天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費用索賠。

b.惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對在建項目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機(jī)構(gòu)申請損失費用，在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進(jìn)行索賠;該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

c.工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d.以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e.由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費用索賠.

f.監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g.其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。